Una guía nacional para prepararse ante las crisis
Tras meses de creciente presión de Pekín, Taiwán ha empezado a enviar por correo un nuevo manual de defensa civil a todos los hogares, en lo que constituye la mayor campaña de preparación pública desde que el manual apareció por primera vez en 2022. La edición de 2025 presenta medidas claras para afrontar desastres y conflictos, incluidas instrucciones para el caso de entrar en contacto con tropas enemigas y una firme advertencia de que cualquier anuncio de la rendición de Taiwán es falso.
Contenido
- Una guía nacional para prepararse ante las crisis
- Qué indica el manual a la población
- Medidas de seguridad durante ataques e interrupciones
- Escenarios para los que se prepara Taiwán
- Cómo y cuándo llegará el manual
- La respuesta de China y los intereses regionales
- Lecciones de Ucrania y el norte de Europa
- Desafíos que aún requieren atención
- Cómo pueden las familias poner en práctica la guía
- Puntos clave
La Agencia de Movilización para la Defensa de Toda la Población del Ministerio de Defensa produjo alrededor de 11 millones de ejemplares para distribuirlos entre unos 9,83 millones de hogares registrados. La distribución empieza esta semana y se realizará por fases hasta principios de enero. También se entregarán ejemplares en inglés a misiones extranjeras, medios de comunicación y residentes. El Gobierno prevé una campaña posterior para ayudar a las familias a preparar equipos personales de emergencia y practicar sus planes.
La distribución refleja las dos realidades de Taiwán. La isla debe prepararse para tifones, terremotos y deslizamientos de tierra, mientras convive con una actividad militar cada vez más frecuente en sus costas y espacio aéreo. Aviones de combate y buques de guerra chinos operan habitualmente cerca de la isla. Las intrusiones cibernéticas y las operaciones de influencia forman parte de lo que Taipéi denomina guerra híbrida.
Las autoridades presentan el manual como una herramienta práctica, no como una fuente de temor. El Ministerio de Defensa afirma que el objetivo es prepararse en tiempos de paz para que las comunidades puedan funcionar durante cualquier emergencia.
Shen Wei-chih, director de la Agencia de Movilización para la Defensa de Toda la Población del Ministerio de Defensa, dijo que el objetivo es lograr una sociedad mejor preparada que mantenga la calma ante las crisis.
Cuanto más preparados estemos, más seguros estaremos.
Aunque la guía evita la retórica política, es explícita sobre las tácticas habituales en una crisis. Se indica a los residentes cómo encontrar refugios, asegurar suministros básicos y verificar información fiable cuando se interrumpen las redes.
Qué indica el manual a la población
El manual organiza las recomendaciones en listas de verificación y diagramas. Pide a cada hogar que mantenga reservas de alimentos, agua, medicamentos y artículos de higiene para al menos una semana, además de un medio para cargar teléfonos o alimentar radios. Sugiere tener junto a la puerta una mochila de emergencia preparada con agua, alimentos listos para consumir, copias de documentos, dinero en efectivo, una linterna, un saco de dormir compacto, ropa y medicamentos recetados. Las nuevas recomendaciones abarcan peligros como los lagos represados que pueden formarse tras los terremotos, un riesgo destacado por un incidente mortal en el condado de Hualien.
Medidas de seguridad durante ataques e interrupciones
Durante los ataques aéreos, los residentes deben dirigirse a sótanos o refugios designados. Si no hay ningún refugio disponible, se recomienda mantenerse agachado y alejado de las paredes exteriores y las ventanas, permanecer detrás de dos paredes si es posible y protegerse la cabeza y el cuello. En exteriores, hay que tumbarse boca abajo con los pies orientados hacia la explosión y mantener la boca ligeramente abierta para reducir las lesiones causadas por la presión.
Se indica a la población civil que no filme ni comparta los desplazamientos de las fuerzas armadas de Taiwán. Publicar o transmitir en directo la ubicación de las tropas puede poner en riesgo las operaciones. Si se encuentra con personas armadas o hay actividad militar cerca, aléjese rápidamente de la zona o busque refugio en el lugar si desplazarse no es seguro.
La guía también dedica espacio a los riesgos digitales. Advierte que las aplicaciones sociales y de mensajería vinculadas a China podrían exponer a los usuarios a la recopilación de datos o a campañas de desinformación dirigidas. Recomienda limitar los permisos, mantener los dispositivos actualizados y tener cautela con las aplicaciones que solicitan un acceso amplio a los contactos o las cámaras.
Escenarios para los que se prepara Taiwán
El manual describe una variedad de contingencias que van desde situaciones previas a una invasión abierta hasta un conflicto a gran escala. Entre ellas figuran el sabotaje de los cables submarinos que transportan datos de internet, los ciberataques contra servicios, la declaración unilateral de zonas de exclusión aérea o marítima cerca de Taiwán, los vuelos de drones enemigos, las inspecciones o el abordaje de buques registrados en Taiwán por parte de una fuerza hostil y los bloqueos que restringen el comercio. También contempla ataques directos contra infraestructuras y operaciones terrestres.
Los cables submarinos son una preocupación especial para cualquier economía insular. Estos cables se encuentran en el lecho marino y conectan Taiwán con las redes mundiales. Los daños pueden interrumpir los servicios bancarios, la logística y las comunicaciones de emergencia. La guía explica cómo acceder a la información si se interrumpen las conexiones, por ejemplo, mediante la radio, los teléfonos fijos, los tablones de anuncios comunitarios, las comisarías y las oficinas de los gobiernos locales.
Las autoridades taiwanesas describen una presión constante en la zona gris. Aunque no se ha producido un asalto al estilo del Día D, la coerción continúa a diario mediante incursiones militares, intrusiones cibernéticas y campañas de influencia.
Lin Fei-fan, secretario general adjunto del Consejo de Seguridad Nacional, ha sido uno de los rostros públicos de la iniciativa. Afirma que el mensaje es que la resiliencia sirve para disuadir.
La población a ambos lados del estrecho debe entender que China pagará un precio enorme si toma una decisión equivocada. Ya estamos afrontando una guerra híbrida. El manual demuestra nuestra determinación de defendernos.
Pekín reclama Taiwán como parte de su territorio y no ha descartado el uso de la fuerza. Taipéi rechaza esa postura y afirma que solo el pueblo de Taiwán puede decidir su futuro.
Cómo y cuándo llegará el manual
El Ministerio de Transporte y Comunicaciones dirige el envío junto con Chunghwa Post. Las entregas se realizarán en cuatro fases: empezarán por los condados insulares y las zonas remotas y luego continuarán en los centros urbanos. El objetivo es llegar a casi 9,83 millones de hogares antes del 5 de enero. También se entregarán ejemplares impresos a embajadas seleccionadas y oficinas de representación extranjeras. Se están planificando canales adicionales para llegar a más de 800.000 trabajadores extranjeros.
El Ministerio de Defensa afirma que se imprimieron alrededor de 11 millones de ejemplares, con un costo de 42,79 millones de dólares taiwaneses, o unos 3,89 dólares taiwaneses por manual. La financiación provino del Fondo de Reserva Secundario del Gabinete mediante un proceso de licitación pública. Las autoridades dicen que el envío responde a las opiniones recibidas tras la publicación de septiembre, incluidas las solicitudes de residentes mayores que prefieren una guía impresa.
Algunos legisladores cuestionaron el impacto ambiental y la necesidad de usar papel. El ministerio sostiene que las guías impresas reducen la brecha digital y siguen siendo útiles cuando fallan la electricidad o las redes de telefonía móvil.
A partir del 19 de diciembre se distribuirán unas 105.000 ediciones en inglés a misiones extranjeras, medios de comunicación y residentes. También hay versiones electrónicas en mandarín y en inglés.
El ministerio ha insistido en que el objetivo es estar preparados sin caer en el pánico.
El objetivo no es provocar pánico, sino preparar a la población para las crisis, desde los terremotos hasta los conflictos.
La respuesta de China y los intereses regionales
La Oficina de Asuntos de Taiwán de China criticó el manual, lo calificó de lleno de mentiras y distorsiones y acusó a Taipéi de intentar intimidar a la población y difundir el temor a la guerra. Las fuerzas chinas siguen realizando patrullas conjuntas de preparación para el combate cerca de la isla, un patrón que Taipéi vigila varias veces al mes.
Las tensiones están atrayendo a los socios regionales. En Tokio ha aumentado el debate sobre cómo respondería Japón a un conflicto en Taiwán. Estados Unidos mantiene estrechos vínculos no oficiales con Taipéi y afirma que la paz y la estabilidad en el estrecho de Taiwán son fundamentales para la seguridad y el comercio regionales.
Los líderes de Taiwán sostienen que la preparación civil constante refuerza la disuasión y reduce el riesgo de errores de cálculo. El presidente Lai Ching-te ha instado a la población a prepararse antes de una crisis y ha señalado los desastres naturales recurrentes y el peligro de una agresión de China.
Nuestra seguridad depende de nuestra voluntad y de nuestra preparación para defendernos antes de que se produzca una crisis.
Lecciones de Ucrania y el norte de Europa
El manual actualizado refleja lecciones prácticas de la defensa de Ucrania y de países europeos que retomaron la preparación civil. Finlandia y Suecia cuentan con guías públicas que promueven la autosuficiencia y la ayuda mutua durante los conflictos. Taiwán está adoptando prácticas similares, adaptadas a un entorno insular con zonas urbanas densamente pobladas y escasa profundidad estratégica.
La Agencia de Movilización para la Defensa de Toda la Población ha publicado tres ediciones desde 2022. Con el tiempo, el manual se ha vuelto más fácil de usar, gracias a sus ilustraciones, su lenguaje sencillo y sus listas de verificación. Un capítulo nuevo aborda la guerra cognitiva y explica cómo detectar y contrarrestar la desinformación durante una crisis.
La colaboración internacional se amplía a través del Marco de Cooperación y Capacitación Global y de los vínculos con socios del norte de Europa y de la región báltica. Los intercambios se centran en las comunicaciones durante las crisis, la protección de infraestructuras críticas y el mantenimiento de los servicios locales cuando las cadenas de suministro están bajo presión.
Desafíos que aún requieren atención
Los expertos observan deficiencias que tomará tiempo resolver. El acceso a los refugios varía según la ciudad y el barrio. Las infraestructuras críticas están expuestas al sabotaje, los drones y los ataques de largo alcance. El periodo recomendado de autosuficiencia de una semana podría no ser suficiente en una emergencia prolongada.
Convertir los planes escritos en acciones locales es difícil. La coordinación entre organismos, la competencia política y el debate polarizado pueden retrasar los simulacros y las comunicaciones. Es fundamental generar confianza, porque la población debe aceptar las alertas y las recomendaciones cuando el nivel de tensión es elevado.
El manual no se centra en una invasión directa. Hace más hincapié en los bloqueos, los ciberataques y las inspecciones en el mar. Los críticos dicen que debería ofrecer orientaciones más claras sobre combates urbanos o cortes prolongados de electricidad. Las autoridades responden que las actualizaciones constantes permitirán reflejar la evolución de los riesgos y que las comunidades pueden complementar la guía con planes locales.
Cómo pueden las familias poner en práctica la guía
El manual es un punto de partida. Su utilidad depende de practicar en el hogar y en los vecindarios. Las familias pueden recorrer el camino hasta el refugio más cercano, identificar al menos tres puntos de encuentro, memorizar números de contacto y preparar una mochila de emergencia que se mantenga lista y se renueve con regularidad.
Los equipos domésticos deben incluir un plan para disponer de agua, alimentos básicos almacenables, como arroz o fideos, una cocina portátil o una batería externa, una radio de pilas o de manivela, copias de documentos y medicamentos. Quienes tengan bebés, personas mayores o mascotas deben adaptar los suministros y tener en cuenta sus necesidades especiales.
Los padres pueden repasar con sus hijos la guía para situaciones de crisis, responder con sinceridad a sus preguntas y elegir actividades tranquilizadoras para reducir el estrés. Limite la exposición a las noticias si resulta abrumadora y realice simulacros breves para que las medidas se vuelvan rutinarias.
Durante la actividad militar, aléjese de la zona o busque refugio en el lugar. No filme ni comparta los movimientos de las tropas. Si no hay internet, use la radio y busque información en comisarías u oficinas gubernamentales. Considere falso cualquier mensaje que circule sobre una rendición y verifique la información en canales oficiales.
Puntos clave
- Taiwán está enviando por correo un manual de defensa civil a unos 9,83 millones de hogares, con el objetivo de completar las entregas antes del 5 de enero.
- Se imprimieron alrededor de 11 millones de ejemplares para que cada hogar reciba una guía física; además, se prepararon 105.000 copias en inglés para misiones extranjeras, residentes y medios de comunicación.
- El manual explica cómo preparar suministros para una semana y una mochila de emergencia, encontrar refugios y mantenerse a salvo durante ataques aéreos.
- Advierte que es falso cualquier mensaje que afirme que Taiwán se ha rendido e insta a la población a no compartir los movimientos de las tropas.
- Entre los escenarios figuran el sabotaje de cables submarinos, los ciberataques, las zonas de exclusión aérea y marítima, las inspecciones de buques, las incursiones de drones, los bloqueos y los ataques directos.
- Chunghwa Post se encarga de la distribución en cuatro fases, que empiezan por las zonas insulares y remotas.
- Las autoridades afirman que el objetivo es estar preparados sin caer en el pánico, y que campañas posteriores ayudarán a las familias a preparar sus equipos.
- La Oficina de Asuntos de Taiwán de China condenó el manual, mientras las fuerzas chinas mantienen sus patrullas cerca de la isla.
- La guía recoge lecciones de Ucrania y de los programas europeos de preparación civil, e incorpora recomendaciones para contrarrestar la desinformación.
- Los expertos señalan que persisten deficiencias en el acceso a refugios, la protección de infraestructuras y la duración del periodo de autosuficiencia.
