Vietnam inicia la construcción de un ferrocarril urbano en Hanói con apoyo de Japón

Una nueva línea ferroviaria para aliviar la congestión

Comenzó la construcción de una línea ferroviaria urbana de 12 kilómetros que conectará el centro de Hanói con un distrito en rápido crecimiento en las afueras de la ciudad. El proyecto cuenta con conocimientos técnicos y equipos japoneses, además de préstamos concesionales en yenes. En una ceremonia de inicio de obras celebrada a principios de octubre, las autoridades señalaron que se espera que la línea llegue en el futuro al Aeropuerto Internacional Noi Bai. El plan incluye un tramo subterráneo y tiene un costo estimado superior a 35 billones de dong (unos 1.300 millones de dólares). Vietnam aprobó el concepto central en 2009, pero lo suspendió durante varios años antes de decidir en diciembre del año pasado reanudar las obras. La medida refleja un nuevo impulso para ampliar el transporte público masivo bajo el secretario general del Partido, To Lam, y se produce mientras la capital busca soluciones prácticas para reducir los atascos y mejorar la calidad del aire.

Hanói ha crecido rápidamente y ahora cuenta con varios millones de habitantes; los desplazamientos diarios siguen dominados por las motocicletas, mientras aumenta el número de automóviles. En las horas punta, el tráfico suele avanzar muy lentamente. Los padres deben coordinar el traslado de sus hijos a la escuela con sus propios desplazamientos al trabajo, las entregas se retrasan y los conductores afrontan largas filas en las principales intersecciones. La salud pública también se ha convertido en motivo de preocupación, debido al aumento del polvo fino y los óxidos de nitrógeno asociados al tráfico. Se considera que construir un servicio ferroviario fiable permitirá trasladar a muchas personas a velocidades previsibles, reducir las emisiones de los tubos de escape y hacer más seguros los desplazamientos.

¿Por qué ahora? El argumento a favor del ferrocarril en Hanói

El ferrocarril puede transportar muchos más pasajeros por hora que un carril vial y no queda atrapado en el tráfico de superficie. Una vía exclusiva, trenes frecuentes y estaciones de distribución clara ofrecen a los viajeros una alternativa fiable a los vehículos privados. Cuando se combina con autobuses de conexión, estacionamientos para bicicletas y zonas accesibles a pie alrededor de las estaciones, el ferrocarril ayuda a acortar los tiempos promedio de viaje y permite acceder a más empleos y servicios en un tiempo razonable de desplazamiento. Para una capital que prevé añadir muchas más líneas para la década de 2040, comenzar con un corredor que pueda llegar más adelante al aeropuerto internacional aporta beneficios inmediatos tanto a quienes viajan a diario como al turismo.

¿Qué incluirá la línea de Hanói y por dónde pasará?

La nueva ruta conectará el centro histórico con una zona en desarrollo en el extremo norte de la ciudad y creará un enlace que facilitará los desplazamientos de un lado a otro de Hanói. Los planificadores prevén una combinación de tramos elevados y subterráneos, con varias estaciones en zonas urbanizadas. La futura ampliación hacia el Aeropuerto Internacional Noi Bai ofrecería a los viajeros un trayecto continuo desde el centro hasta las terminales, una opción de la que Hanói carece actualmente. Aunque los nombres concretos de las estaciones y los detalles de los trenes se definirán en las próximas etapas, las autoridades han indicado que darán prioridad a la seguridad, la accesibilidad y la integración con los autobuses y futuros corredores de metro.

La experiencia de otros proyectos vietnamitas indica que probablemente se utilizarán trenes modernos con acceso a nivel, asientos prioritarios y espacios para sillas de ruedas y cochecitos. Las puertas de andén pueden mejorar la seguridad y permitir que el aire acondicionado de las estaciones funcione con mayor eficiencia en los tramos subterráneos. También se espera que el sistema incluya como elementos estándar pantallas digitales, señalización clara en vietnamita e inglés y barreras de acceso con pago sin contacto, para atraer a viajeros habituales y visitantes.

Calendario y financiación

La historia del proyecto abarca más de una década. Vietnam obtuvo inicialmente préstamos en yenes en 2009 y preparó las primeras obras, pero luego suspendió el plan. En diciembre del año pasado, el Gobierno decidió reanudarlo y, en febrero, pidió a Japón que proporcionara el paquete de financiación para impulsar la construcción. El costo se estima en más de 35 billones de dong, una cifra acorde con los costos recientes de construcción de sistemas de metro en ciudades asiáticas densamente pobladas. El apoyo de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón suele combinar préstamos a bajo interés con cooperación técnica y formación de operadores. Los organismos vietnamitas se encargarán de la adquisición de terrenos, el traslado de servicios públicos y las obras locales, mientras que empresas japonesas y vietnamitas realizarán las obras especializadas y la integración de los sistemas.

Lecciones del metro de Ciudad Ho Chi Minh

La primera línea de metro urbano de Vietnam, la Línea 1 de Ciudad Ho Chi Minh, comenzó a transportar pasajeros a finales de diciembre de 2024, tras años de obras y pruebas. La línea tiene unos 19,7 kilómetros y 14 estaciones, incluidos aproximadamente 2,5 kilómetros subterráneos. La inauguración atrajo a grandes multitudes y, para junio de 2025, la línea ya había transportado a más de 10 millones de pasajeros, según los promotores del proyecto. La respuesta inicial indica que los viajeros vietnamitas utilizarán el ferrocarril si ofrece un servicio frecuente, limpio y bien conectado. Esa experiencia ofrece un modelo para Hanói mientras construye su propia red.

Los trenes de Ciudad Ho Chi Minh cuentan con sistemas de detención automática, asientos prioritarios, espacios para sillas de ruedas y estaciones diseñadas para garantizar el acceso universal. Los equipos de construcción emplearon métodos avanzados de excavación de túneles para reducir las interrupciones en barrios densamente poblados. Las estaciones subterráneas tienen puertas de andén de altura completa, que protegen a los pasajeros y permiten una refrigeración eficiente. El operador recibió asistencia para desarrollar capacidades de socios japoneses, incluida ayuda para establecer procedimientos de mantenimiento, planes de formación y prácticas de atención al cliente. Estas características no solo hacen más agradable el viaje: también contribuyen a la fiabilidad del servicio y reducen los costos durante el ciclo de vida si cuentan con una financiación adecuada para el mantenimiento.

También ha habido dificultades. Empresas japonesas informaron de retrasos en el pago de algunas obras del proyecto de Ciudad Ho Chi Minh. Las autoridades vietnamitas y japonesas han abordado el asunto y subrayado la necesidad de efectuar los reembolsos a tiempo para que los contratistas y proveedores puedan cumplir los plazos. La nueva línea de Hanói podrá aprovechar esas lecciones si los organismos de supervisión hacen cumplir plazos de pago claros y controlan de cerca los hitos de los contratos.

Durante la inauguración de la línea de Ciudad Ho Chi Minh, el embajador de Japón en Vietnam, Ito Naoki, presentó el nuevo ferrocarril urbano como el inicio de un cambio más amplio hacia el transporte público masivo en todo el país.

Esperamos que esto siente un buen precedente para el desarrollo urbano en Vietnam e impulse un mayor desarrollo del país.

La alianza entre Japón y Vietnam detrás del proyecto

Japón y Vietnam han profundizado de forma constante su cooperación en transporte, energía, educación y tecnología. Funcionarios japoneses describen a Vietnam como un país que entra en una etapa de auge y se han comprometido a seguir apoyando infraestructuras estratégicas que puedan elevar la productividad y el nivel de vida. Los dirigentes de ambos países han mantenido una intensa agenda de reuniones e intercambios. Los grupos parlamentarios de amistad, los ministerios y los gobiernos locales sostienen diálogos regulares que a menudo se traducen en proyectos concretos.

En materia de desarrollo, la Agencia de Cooperación Internacional de Japón tiene una larga trayectoria en Vietnam. Su cartera abarca carreteras, puentes, aeropuertos, puertos e instalaciones de tratamiento de agua, así como iniciativas de salud y educación. En Hanói, el apoyo japonés contribuyó a construir la Terminal 2 del Aeropuerto Internacional Noi Bai y el puente atirantado Nhat Tan, dos obras emblemáticas que mejoraron la movilidad en la región de la capital. Los equipos de JICA también apoyan la planificación del transporte público y la formación de operadores, aprovechando la experiencia de redes como el Metro de Tokio. En Ciudad Ho Chi Minh, el desarrollo de las capacidades del operador ha formado parte de los esfuerzos para convertir la Línea 1 en un servicio diario en el que confíen los residentes. En el norte, JICA ha respaldado proyectos para mejorar la resiliencia climática, como presas Sabo que ayudan a proteger a las comunidades de las crecidas repentinas y los deslizamientos de tierra.

Los anuncios públicos de los últimos meses ponen de relieve el alcance de las ambiciones de Vietnam. El Gobierno ha pedido a Japón nueva asistencia oficial para el desarrollo destinada a grandes proyectos, entre ellos el ferrocarril de alta velocidad norte-sur, los planes de energía nuclear en la provincia de Ninh Thuan y importantes ampliaciones del ferrocarril urbano en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh. La Asamblea Nacional de Vietnam ha aprobado la política de inversión para el corredor norte-sur, un plan que conectaría las dos ciudades más grandes a lo largo de unos 1.541 kilómetros. Para 2045, la planificación gubernamental prevé hasta 617 kilómetros de ferrocarril urbano en Hanói y unos 510 kilómetros en Ciudad Ho Chi Minh. El apoyo financiero y técnico de Japón se considera un pilar para alcanzar esos objetivos y elevar los estándares de seguridad, contratación y mantenimiento a largo plazo.

Esta combinación de financiación y conocimientos técnicos también está vinculada al capital humano. JICA apoya la formación de organismos de transporte y operadores de metro, las becas y los programas conjuntos con universidades. Los nuevos programas de ingeniería de semiconductores e investigación aplicada coinciden con el objetivo de Vietnam de impulsar la innovación y ampliar su fuerza laboral cualificada. El mismo enfoque se aplica al ferrocarril urbano, donde la asistencia técnica, los manuales y la formación en el puesto de trabajo pueden ayudar a los equipos vietnamitas a operar sistemas complejos de manera eficiente durante décadas.

Transformación urbana y conexiones con las ciudades inteligentes

Las líneas de metro transforman el crecimiento de las ciudades. Las estaciones atraen viviendas, oficinas y comercios que prosperan gracias al tránsito peatonal. Este patrón ya influye en la planificación de la capital. El proyecto North Hanoi Smart City, una empresa conjunta liderada por Sumitomo y BRG Group, busca construir un nuevo centro urbano en el distrito de Dong Anh, con una torre prevista de 108 pisos y amplias zonas de usos mixtos. La inversión se estima en unos 4.200 millones de dólares. Las conexiones por carretera y ferrocarril serán esenciales para que este distrito prospere sin consolidar la dependencia del automóvil. Un enlace ferroviario urbano desde el centro hasta las afueras del norte y, más adelante, hasta el aeropuerto, encaja con esa visión.

Directivos de Sumitomo han calificado la ciudad inteligente de símbolo de la cooperación entre Vietnam y Japón. El Gobierno ha expresado su apoyo y ha pedido una estrecha coordinación para impulsar el proyecto dentro del marco jurídico de Vietnam. Las inversiones en transporte público pueden respaldar este distrito y otros al reducir la necesidad de realizar viajes largos y acortar los desplazamientos restantes. Con el tiempo, esto reduce la exposición al tráfico, fomenta los desplazamientos a pie y en bicicleta cerca de las estaciones y apoya a los negocios locales que se benefician de un flujo constante de pasajeros.

Gestión de riesgos, ejecución y funcionamiento

Construir ferrocarriles urbanos en corredores densamente poblados es una tarea compleja. La liberación de terrenos puede tardar más de lo previsto y el traslado de servicios públicos suele revelar imprevistos bajo las calles. La contratación, las aprobaciones ambientales y la certificación de seguridad requieren documentación minuciosa. La interrupción anterior del proyecto de Hanói y los problemas de pago registrados en el sur muestran lo vulnerables que pueden ser los plazos si falla la supervisión. Los promotores pueden reducir esos riesgos con presupuestos protegidos para la adquisición de terrenos y el traslado de servicios, un calendario de reembolsos acordado con los contratistas y auditorías independientes que controlen el avance físico junto con los desembolsos.

La planificación del funcionamiento debe avanzar en paralelo a las obras civiles. Se necesita tiempo para contratar conductores, técnicos y personal de las estaciones. Los programas de formación se benefician de comenzar pronto y de establecer alianzas con operadores experimentados. Los autobuses de conexión, los estacionamientos para bicicletas y las rutas peatonales seguras deben diseñarse antes del primer día de servicio para que los pasajeros puedan completar el trayecto sin dificultades. Una señalización clara, el pago sin contacto y los mostradores de atención al cliente ayudan a quienes utilizan el sistema por primera vez. Las métricas de desempeño transparentes y la presentación periódica de información pública generan confianza y fomentan la mejora continua.

Entre las medidas clave para mantener el proyecto según lo previsto figuran:

• Finalizar los acuerdos de préstamos en yenes y el calendario de desembolsos, con condiciones claras para cada tramo.
• Completar la liberación de terrenos y el traslado de servicios públicos por segmentos, para que los contratistas puedan movilizarse sin tiempos de inactividad.
• Crear una oficina integrada del proyecto para los equipos de obras civiles, sistemas y trenes, con un calendario compartido y un registro de problemas.
• Definir los cambios en la red de autobuses y los estacionamientos de las estaciones para que los transbordos sean breves e intuitivos desde el primer día de servicio.
• Iniciar pronto la formación de operadores, los simulacros de seguridad y la planificación del mantenimiento, incluidas las estrategias para disponer de repuestos y los procedimientos de las cocheras.
• Adoptar un sistema transparente de pagos y supervisión que vincule los hitos con controles de calidad y verificaciones independientes.
• Involucrar a las comunidades locales cercanas a las estaciones para gestionar los efectos de las obras y prepararse para los nuevos flujos peatonales.

Impacto ambiental y económico

El cambio de los vehículos privados al ferrocarril puede reducir la contaminación del aire, las emisiones de gases de efecto invernadero y los accidentes viales. Un menor número de motores en marcha reduce las partículas finas que perjudican la salud respiratoria. Los trenes transportan personas con menos energía por pasajero, por lo que gran parte de los beneficios aumenta con el número de usuarios. Las empresas se benefician de desplazamientos más breves y previsibles, mientras que las compañías de logística pueden ajustar con mayor seguridad los horarios de entrega en torno a las horas punta. Los mercados inmobiliarios también suelen reaccionar, con un mayor interés en viviendas y oficinas a poca distancia a pie de las estaciones.

El acceso al aeropuerto también es importante. En las grandes ciudades, un enlace ferroviario fiable con las terminales elimina la incertidumbre sobre el tráfico y los tiempos de llegada. Beneficia a los viajeros de negocios, las tripulaciones aéreas y los turistas que llevan equipaje y prefieren evitar escaleras. Si la nueva línea de Hanói llega a Noi Bai como está previsto en una etapa posterior, la capital se sumará a muchos centros regionales que ya ofrecen un viaje ferroviario directo del centro al aeropuerto con un solo billete.

Qué significa para los viajeros y residentes

Para quienes viajan a diario, la promesa es sencilla. Los trenes frecuentes, que protegen a los pasajeros de las inclemencias del tiempo y circulan según un horario claro, facilitan la vida. Las estaciones diseñadas para ser accesibles ayudan a las personas mayores, a los padres con cochecitos y a las personas con discapacidad. La señalización clara y los anuncios en varios idiomas facilitan el uso del sistema a los visitantes. Una conexión fluida con los autobuses, los estacionamientos para bicicletas y las zonas para dejar pasajeros puede reducir el tiempo total de puerta a puerta en comparación con un vehículo privado en medio del tráfico.

A medida que crezca la red, los residentes podrán hacer más viajes con transbordo entre dos trenes. Será posible viajar desde una estación del barrio hasta el centro de la ciudad y luego tomar otro tren hacia el aeropuerto o un importante centro de empleo, sin el estrés de conducir. Este enfoque de la movilidad favorece una experiencia urbana más limpia, segura y previsible. También libera espacio vial, que es escaso, para el transporte de mercancías, los servicios de emergencia y las entregas esenciales.

En resumen

• Hanói ha comenzado a construir una línea ferroviaria urbana de 12 kilómetros que incluye un tramo subterráneo y se prevé que llegue al Aeropuerto Internacional Noi Bai en una fase posterior.
• El proyecto cuenta con conocimientos técnicos y préstamos en yenes de Japón, y su costo estimado supera los 35 billones de dong.
• Vietnam suspendió los planes iniciales tras su aprobación en 2009, pero decidió reanudarlos en diciembre del año pasado y solicitó préstamos a Japón en febrero.
• La Línea 1 del metro de Ciudad Ho Chi Minh comenzó a funcionar en diciembre de 2024, superó los 10 millones de pasajeros en junio de 2025 y ofrece enseñanzas técnicas para Hanói.
• Los retrasos en los pagos a empresas japonesas en el proyecto del sur subrayan la necesidad de reembolsos puntuales y una supervisión rigurosa de las obras en Hanói.
• Japón y Vietnam describen el ferrocarril urbano como una prioridad dentro de una alianza más amplia que también abarca la energía, la educación y la infraestructura digital.
• Vietnam busca nueva asistencia oficial para el desarrollo de Japón para grandes proyectos, entre ellos el ferrocarril de alta velocidad norte-sur.
• Los objetivos gubernamentales para 2045 prevén cientos de kilómetros de ferrocarril urbano tanto en Hanói como en Ciudad Ho Chi Minh.
• Entre los beneficios ambientales y de seguridad figuran menos emisiones, menos accidentes y tiempos de viaje fiables para quienes se desplazan al trabajo y usan el aeropuerto.
• Los aspectos clave que deben vigilarse ahora son la liberación de terrenos, el traslado de servicios públicos, los calendarios de desembolso de los préstamos, la formación de operadores y el diseño de los servicios de conexión.