Vietnam acelera la creación de dos centros financieros internacionales en Ciudad Ho Chi Minh y Danang

Dentro del plan de Vietnam para crear un centro financiero con proyección mundial

En un tramo de la playa de arena blanca de Danang, un terreno vacío mira hacia una bahía que los planificadores urbanos imaginan como futura sede de las finanzas mundiales. A siete kilómetros, otro lugar ofrece amplias vistas que recuerdan a la bahía de San Francisco. Los planes locales incluso contemplan construir islas artificiales en la bahía de Danang, inspiradas en las islas Palm de Dubái. Todo refleja una ambición que está pasando de los planos a la ley.

En junio de 2025, la Asamblea Nacional de Vietnam aprobó una resolución para crear un Centro Financiero Internacional, con sedes en Ciudad Ho Chi Minh y Danang. El marco entrará en vigor el 1 de septiembre de 2025 y establece políticas especiales, un modelo de gobernanza y un reglamento concebidos para conectar a Vietnam con los mercados mundiales. El Gobierno aspira a que el país alcance el puesto 75 del Índice Global de Centros Financieros (GFCI) para 2035 y entre en los 20 primeros para 2045. El inglés será el idioma oficial de trabajo dentro del centro. El diseño combina estándares mundiales con supervisión nacional.

El plan incluye un programa concreto de construcción. Ciudad Ho Chi Minh iniciará en septiembre las obras de un complejo de 7.000 millones de dólares que abarcará 783 hectáreas en el Distrito 1 y la nueva zona urbana de Thu Thiem. Un núcleo de 9,2 hectáreas en Thu Thiem albergará organismos reguladores y de supervisión, además de tribunales especializados. Las autoridades quieren iniciar las operaciones iniciales en 2025 y calculan que la construcción del núcleo llevará unos cinco años. Danang pondrá en marcha una fase piloto de 2025 a 2028 para probar productos innovadores antes de extenderlos.

Cómo funcionará el modelo de dos ciudades

Vietnam está adoptando un enfoque de un centro y dos sedes. Ambas funcionarán bajo un modelo de gestión unificado que incluirá un organismo ejecutivo y otro de supervisión. Un tribunal y un centro de arbitraje especializados se ocuparán de las disputas. La resolución permite que el centro opere conforme a las prácticas internacionales habituales, incluso cuando difieran de la legislación nacional vigente, siempre que se respeten los principios jurídicos fundamentales y la seguridad nacional. El objetivo es ofrecer un entorno previsible para las finanzas transfronterizas y mantener la supervisión estatal.

El centro estará abierto a bancos, empresas de valores, gestoras de activos, aseguradoras, compañías de tecnología financiera y diversos servicios de apoyo. La participación ofrecerá un entorno jurídico y regulatorio diferenciado dentro de Vietnam, con normas similares a las de los principales centros financieros. Las transacciones entre miembros se regirán por un régimen cambiario liberalizado. Las operaciones con el resto de la economía nacional estarán más restringidas para preservar la estabilidad financiera y mantener una separación clara.

Ciudad Ho Chi Minh, eje de los mercados de capitales

Ciudad Ho Chi Minh, capital comercial del país y sede de la Bolsa de Valores de Ciudad Ho Chi Minh (HOSE), albergará la sede principal. Las obras abarcarán el centro de la ciudad, en el barrio de Ben Thanh, y Thu Thiem. El centro se centrará en la banca, la gestión de activos, los mercados de capitales, la tecnología financiera y la negociación de derivados. Las autoridades también planean crear nuevas bolsas de materias primas y de carbono. La ciudad genera cerca de una cuarta parte del PIB nacional, y su ecosistema financiero actual le da ventaja para atraer a bancos, fondos y aseguradoras internacionales.

Danang, espacio de prueba para la innovación

Danang se especializará en finanzas verdes, servicios financieros digitales y pruebas controladas de criptoactivos y otras actividades transfronterizas. Las autoridades locales han presentado un entorno de pruebas que incluye un ensayo para que los turistas puedan pagar con monedas estables, sujeto a normas de conocimiento del cliente y contra el blanqueo de capitales, además de un fondo de compensación para proteger a los usuarios en caso de incidentes cibernéticos. La ciudad costera está situada en un corredor estratégico, cuenta con un aeropuerto internacional y un puerto de aguas profundas, y desarrolla un distrito financiero central cerca de las calles Vo Van Kiet y Vo Nguyen Giap. Las ideas de construir islas artificiales en la bahía de Danang siguen en fase conceptual y requerirían evaluaciones ambientales y de ingeniería.

Qué cambia para los inversores y las empresas con las nuevas normas

La resolución establece un conjunto de cambios legales cuyo objetivo es que el centro funcione como una jurisdicción extraterritorial dentro de la economía nacional. Los miembros podrán invertir libremente con socios extranjeros y obtener financiación de acreedores internacionales mediante procedimientos más sencillos. Dentro del centro se flexibilizarán las normas cambiarias y se permitirá usar moneda extranjera en muchas actividades. Las empresas constituidas en el centro no tendrán límites a la propiedad extranjera, y los inversores extranjeros podrán crear entidades sin las autorizaciones que suelen exigirse en otras partes del país.

Los contratos entre miembros podrán regirse por legislación extranjera cuando corresponda y prever el arbitraje. Los casos serán atendidos por un tribunal y un centro de arbitraje especializados, y los documentos oficiales se emitirán en inglés y vietnamita. Al mismo tiempo, las transacciones con entidades no miembros en Vietnam estarán sujetas a normas más estrictas sobre moneda extranjera, límites a la inversión y liquidación, para evitar el arbitraje regulatorio. El marco incorpora obligaciones rigurosas de cumplimiento, incluidas las normas de conocimiento del cliente y contra el blanqueo de capitales.

Incentivos: impuestos, suelo, visas y talento

Para atraer a empresas clave y trabajadores cualificados, el Ministerio de Finanzas ha elaborado incentivos que incluyen importantes reducciones del impuesto de sociedades y alivios fiscales para las personas. Los nuevos proyectos de sectores prioritarios podrán acogerse a una tasa del impuesto sobre la renta empresarial del 10 % durante 30 años, con hasta cuatro años de exención total y una reducción del 50 % durante un máximo de nueve años adicionales. Los proyectos que no figuren en la lista de prioridades podrán acceder a una tasa del 15 % durante 15 años, con hasta dos años de exención y una reducción del 50 % durante un máximo de cuatro años posteriores. Para acceder a estos incentivos, las empresas deberán contabilizar por separado los ingresos de los proyectos dentro del centro.

Los directivos, expertos, científicos y otros trabajadores altamente cualificados del centro estarán exentos del impuesto sobre la renta personal correspondiente a salarios y remuneraciones hasta finales de 2030. Las políticas migratorias y laborales buscan facilitar el traslado, con visas de larga duración, vías para obtener la residencia y cuotas más flexibles de permisos de trabajo para profesionales cualificados. Las políticas de uso del suelo prometen plazos de concesión más largos, acceso prioritario a reservas de terrenos habilitados y normas más claras sobre la propiedad para los inversores extranjeros. El inglés será el idioma oficial de trabajo, con el propósito de reducir las dificultades para los equipos y proveedores de servicios transfronterizos.

Calendario, ubicaciones e infraestructura

Ciudad Ho Chi Minh prevé iniciar las obras en septiembre. La primera fase se centrará en el núcleo de 9,2 hectáreas de Thu Thiem, que albergará organismos reguladores y de supervisión, además de tribunales especializados. El área total abarcará 783 hectáreas entre Ben Thanh y Thu Thiem. La inversión total se estima en 172 billones de dong, unos 7.000 millones de dólares. Alrededor de 16 billones de dong se destinarán a los primeros dos o tres años, incluidos 2 billones de dong del presupuesto estatal para instalaciones gubernamentales. Se espera que el resto provenga de inversores estratégicos nacionales y extranjeros.

Danang operará un centro piloto hasta 2028 para perfeccionar la regulación y la tecnología antes de ampliar sus actividades. La ciudad prepara emplazamientos cerca de la costa y del aeropuerto, y planea infraestructura digital, incluidas redes 5G y plataformas de cadena de bloques para probar activos digitales y aplicaciones de tokens no fungibles. La conexión con el aeropuerto internacional y el puerto es central en su propuesta. Los planificadores también destacan la zona horaria de Vietnam, que conecta los horarios de negociación de los principales mercados y puede complementar la actividad de centros financieros más grandes de Asia.

Un comité directivo intersectorial presidido por el primer ministro supervisará la puesta en marcha. Un plan de acción asigna alrededor de 50 tareas a 12 ministerios y autoridades locales, relacionadas con la elaboración de leyes, la infraestructura, los recursos humanos y la captación de inversores. El objetivo es avanzar con rapidez, mantener la coherencia de las normas entre las dos ciudades y hacer ajustes mediante fases piloto cuando sea necesario.

La competencia con Singapur y Hong Kong

Singapur y Hong Kong dominan muchos servicios financieros de Asia y cuentan con mercados de capitales profundos, un Estado de derecho confiable y una alta concentración de talento. Ciudad Ho Chi Minh ingresó en el Índice Global de Centros Financieros en 2024, en el puesto 105. Vietnam aspira ahora a llegar al puesto 75 para 2035 y a situarse entre los 20 primeros para 2045. Para alcanzar esos objetivos se necesitarán mercados de capitales más grandes y líquidos, mayor transparencia y mejor gobernanza, sistemas fiables de compensación y liquidación, una oferta más amplia de derivados y una mayor convergencia con las normas internacionales de contabilidad y prudenciales.

Los costos podrían ser un factor diferenciador. El alquiler de oficinas, la contratación de personal y los servicios tecnológicos siguen siendo más baratos en Vietnam que en los centros consolidados. El Gobierno apuesta por que unas reglas claras, los incentivos fiscales y una oferta constante de talento puedan compensar las ventajas de quienes ya están establecidos. El éxito también dependerá de la infraestructura física y digital. Proyectos como el Aeropuerto Internacional de Long Thanh, cerca de Ciudad Ho Chi Minh, las mejoras del transporte urbano y la expansión de la banda ancha en todo el país forman parte de la agenda general. El Estado también deberá ampliar la base de inversores nacionales y fomentar una mayor participación institucional para respaldar la liquidez y la formación de precios.

Tecnología financiera, activos digitales y finanzas verdes

El nuevo centro está concebido como una plataforma de lanzamiento para la tecnología financiera. Los reguladores planean crear entornos de prueba para la banca digital, la verificación electrónica de identidad, los pagos y las remesas transfronterizas. Danang se perfila como sede de pruebas piloto de pagos con monedas estables para turistas y de ensayos controlados de criptoactivos, con estrictos requisitos de cumplimiento y un fondo de protección para los usuarios en caso de incidentes cibernéticos. Las empresas deberán cumplir normas internacionales contra el blanqueo de capitales y de conocimiento del cliente para reducir los riesgos y ajustarse a las prácticas mundiales.

Los responsables de formular políticas también consideran que el centro puede canalizar capital destinado a la acción climática. Los planes para crear bolsas de materias primas y de carbono buscan facilitar la fijación de precios, la cobertura de riesgos y la financiación de la transición energética. Los bonos verdes y los préstamos vinculados a la sostenibilidad podrían tener cabida en el nuevo marco. El Gobierno quiere que los inversores internacionales consideren Vietnam una base rentable para operar en la ASEAN en ámbitos como los pagos digitales, la inteligencia artificial y las aplicaciones de cadena de bloques.

Beneficios y riesgos para la economía en general

Un centro financiero internacional eficaz puede ayudar a Vietnam a diversificarse más allá de la industria manufacturera y a encontrar nuevas fuentes de crecimiento. Las empresas vietnamitas tendrían mejor acceso al capital extranjero, a herramientas avanzadas de gestión de riesgos y a un mayor número de especialistas financieros. El proyecto puede impulsar la creación de empleo en los sectores jurídico, contable, de consultoría, datos, ciberseguridad y servicios inmobiliarios. El turismo, el comercio minorista y la hostelería de los distritos cercanos también podrían beneficiarse de manera indirecta.

Los riesgos son reales. Cualquier flexibilización de los controles de capital puede facilitar el blanqueo de capitales y el arbitraje regulatorio si la supervisión no avanza al mismo ritmo. Un conjunto separado de normas dentro del centro podría desviar recursos del resto de la economía si la coordinación es débil. La especulación inmobiliaria podría encarecer la vivienda en los distritos centrales. Las grandes inversiones en bienes raíces e islas artificiales conllevan riesgos ambientales y financieros. El Estado necesitará una supervisión firme, una aplicación transparente de las normas y una gestión sólida de las crisis para mantener la confianza.

Cómo pueden participar las empresas

Las empresas pueden incorporarse al centro mediante su registro, la obtención de una licencia o el reconocimiento de la unidad administrativa, siempre que cumplan los criterios de solidez financiera y reputación. Entre los miembros admisibles figuran bancos comerciales, empresas de valores, gestoras de activos, aseguradoras, empresas de pagos, empresas emergentes de tecnología financiera, agencias de calificación y proveedores de servicios profesionales. Algunas instituciones, como las empresas financieras de Fortune 500 o las principales instituciones financieras nacionales, podrán ser admitidas mediante reconocimiento.

Los miembros, en especial las entidades de propiedad totalmente extranjera, podrán utilizar moneda extranjera con mayor libertad y gestionar cuentas en el extranjero con más flexibilidad. Para acceder a los incentivos fiscales, deberán mantener cuentas separadas para los ingresos generados dentro del centro. Las operaciones con entidades no miembros en Vietnam estarán sujetas a mayores restricciones sobre moneda extranjera y actividades de inversión. Cuando esté permitido, los contratos podrán regirse por legislación extranjera y prever el arbitraje para resolver disputas. El inglés será el idioma oficial de trabajo para los trámites y las normas internas. Para consultar la resolución oficial y las actualizaciones, visite el portal del Gobierno en esta página.

En resumen

• La Asamblea Nacional aprobó una resolución para crear un Centro Financiero Internacional en Ciudad Ho Chi Minh y Danang, que entrará en vigor el 1 de septiembre de 2025.
• Ciudad Ho Chi Minh iniciará en septiembre una construcción de 7.000 millones de dólares que abarcará 783 hectáreas; se prevé que el núcleo de 9,2 hectáreas de Thu Thiem comience sus operaciones iniciales en 2025.
• Danang pondrá en marcha un programa piloto de 2025 a 2028 centrado en las finanzas verdes y los servicios digitales, con pruebas controladas de criptoactivos y pagos con monedas estables.
• Los incentivos incluyen un impuesto sobre la renta empresarial del 10 % durante 30 años para proyectos prioritarios y del 15 % para otros proyectos, además de exenciones del impuesto sobre la renta personal para trabajadores cualificados hasta 2030.
• Entre las características jurídicas figuran el inglés como idioma de trabajo, un tribunal y un centro de arbitraje especializados, la posibilidad de aplicar legislación extranjera, un régimen cambiario liberalizado para los miembros y la ausencia de límites a la propiedad extranjera en las entidades del centro financiero internacional.
• La gobernanza estará a cargo de organismos ejecutivos y de supervisión unificados, con excepciones por motivos de seguridad nacional y estrictos requisitos contra el blanqueo de capitales y de conocimiento del cliente.
• Los objetivos son alcanzar el puesto 75 del GFCI para 2035 y entrar en los 20 primeros para 2045.
• Entre los principales desafíos figuran la profundidad de los mercados, la infraestructura, el talento y la confianza, en comparación con Singapur y Hong Kong.