Xi'an acogerá el Foro Económico Euroasiático de 2025: la cooperación euroasiática entra en una nueva era

Xi'an se prepara para acoger el Foro Económico Euroasiático de 2025

Del 23 al 25 de septiembre de 2025, la histórica ciudad de Xi'an, en la provincia de Shaanxi, en el noroeste de China, será el centro de la actividad económica y diplomática euroasiática al acoger el 11.º Foro Económico Euroasiático. Bajo el lema "Liberar nuevas sinergias en Eurasia y construir juntos un nuevo modelo de desarrollo sostenible", este evento bienal busca profundizar los vínculos económicos, políticos y culturales en todo el vasto continente euroasiático. El foro no solo mostrará la modernización de China y sus ambiciones diplomáticas, sino que también será una plataforma para forjar nuevos modelos de cooperación en un panorama geopolítico en rápida evolución.

El Foro Económico Euroasiático es una iniciativa emblemática en el marco de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS), que refleja la creciente influencia de China en los asuntos euroasiáticos y su compromiso con el multilateralismo. Mientras el mundo afronta cambios en las alianzas, incertidumbre económica y la urgente necesidad de un desarrollo sostenible, el foro de 2025 en Xi'an está llamado a desempeñar un papel decisivo en la configuración del futuro de la cooperación euroasiática.

¿Qué es el Foro Económico Euroasiático?

Desde su creación en 2005, el Foro Económico Euroasiático se ha convertido en un pilar del diálogo y la colaboración económicos entre los Estados miembros de la OCS, los países observadores y los socios de diálogo. El foro se reúne cada dos años y congrega a funcionarios gubernamentales, líderes empresariales, académicos y representantes de organizaciones internacionales para debatir cuestiones urgentes, desde el comercio y la inversión hasta la innovación tecnológica y el intercambio cultural.

La edición de 2025, organizada conjuntamente por el Gobierno Popular Provincial de Shaanxi, la Secretaría de la OCS, el Banco de Desarrollo de China, el Banco de Exportación e Importación de China y otras instituciones clave, contará con 13 subforos. En ellos se abordarán temas como la cooperación en capacidad industrial, la elaboración de normas, el intercambio cultural, la innovación tecnológica y la gobernanza colaborativa. También están previstas más de 10 actividades de intercambio económico y comercial, además de la publicación de un informe que analizará las tendencias económicas euroasiáticas en el marco de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI, por sus siglas en inglés).

Según Niu Kai, vicealcalde de Xi'an y miembro del comité organizador, el foro está concebido para contribuir a los objetivos diplomáticos más amplios de China, destacar los logros de la modernización del país y fomentar los vínculos entre las personas en Eurasia. Entre los delegados habrá dignatarios políticos, funcionarios de rango ministerial, gobernadores locales, embajadores, directivos de empresas multinacionales y académicos de Asia Central, Meridional y Occidental, así como de países socios de la Franja y la Ruta.

¿Por qué Xi'an? El papel estratégico y simbólico de la ciudad

Xi'an, que en su día fue el extremo oriental de la antigua Ruta de la Seda, es una ciudad cargada de historia y simbolismo. Hoy es un centro moderno de comercio internacional, logística e intercambio cultural. Recientemente ha acogido importantes eventos, como la Exposición Internacional de la Ruta de la Seda y la Conferencia de Empresarios de Shaanxi, lo que subraya su papel como puente entre China y la región euroasiática en general.

La ubicación estratégica de Xi'an la convierte en una opción natural para acoger el Foro Económico Euroasiático. La ciudad es un nodo clave de la red de trenes de carga entre China y Europa: desde Xi'an parten más de 30.000 trenes con destino a distintos puntos de Eurasia. Su aeropuerto internacional se ha expandido rápidamente y ha incorporado nuevas rutas a ciudades como Chicago, Hanói y Estambul, lo que mejora aún más la conectividad. El compromiso de la ciudad con la innovación se refleja en el desarrollo de zonas de comercio electrónico transfronterizo y en la creación de espacios culturales, como el primer museo del mundo ubicado dentro de una terminal aeroportuaria.

Al acoger el foro, Xi'an busca reforzar su posición como puerta de entrada a la cooperación euroasiática y como modelo de desarrollo urbano sostenible.

Temas clave: integración económica, sostenibilidad y conectividad

El Foro Económico Euroasiático de 2025 abordará diversos asuntos cruciales para Eurasia, con especial atención a la integración económica, el desarrollo sostenible y la conectividad.

Integración económica y comercio

En los últimos años, Eurasia ha experimentado un aumento de la cooperación económica, impulsado por iniciativas como la Franja y la Ruta y por la creciente importancia de la OCS. En particular, los países de Asia Central han registrado un sólido crecimiento del PIB y vínculos regionales cada vez más estrechos, mientras gestionan relaciones complejas con Rusia, China y los socios occidentales. Según el Banco Asiático de Desarrollo, Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán registraron un fuerte crecimiento económico en 2024, impulsado por las inversiones en infraestructura y la expansión de los corredores comerciales.

El papel de China como socio económico clave ha crecido de forma considerable, con importantes inversiones en ferrocarriles, puertos e infraestructura energética. La puesta en marcha del ferrocarril Kashgar-Andiján y una mayor participación china en el Corredor Medio, una ruta comercial que conecta China con Europa a través de Asia Central y el mar Caspio, reflejan un enfoque más activo hacia la integración regional. Estas iniciativas se complementan con los esfuerzos multilaterales de la Unión Europea, el Banco Mundial y el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura para financiar y apoyar proyectos de infraestructura esenciales.

Sin embargo, la región también afronta desafíos relacionados con la dependencia económica, la sostenibilidad de la deuda y la necesidad de equilibrar los intereses de sus poderosos vecinos. Países como Tayikistán y Kirguistán mantienen una elevada deuda con China, mientras que la economía de Turkmenistán depende de las exportaciones de gas natural a ese país. El foro ofrecerá una plataforma para debatir estrategias de diversificación económica, fortalecimiento de la resiliencia y promoción de un crecimiento equitativo.

Desarrollo sostenible y transición ecológica

La sostenibilidad ocupa un lugar central en la agenda del foro de 2025. Ante las consecuencias del cambio climático, los países euroasiáticos prestan cada vez más atención al desarrollo ecológico, las energías renovables y la cooperación ambiental. La Unión Europea y Asia-Pacífico representan en conjunto cerca del 70 por ciento de las emisiones mundiales, por lo que su cooperación es fundamental para la transición ecológica global.

La UE se ha convertido en un referente de la política climática al incorporar objetivos ambientales en los acuerdos comerciales e impulsar iniciativas específicas de cooperación ecológica en toda Asia. Estas incluyen alianzas sobre minerales críticos, hidrógeno y energía limpia, además de apoyo financiero para adelantar el cierre de centrales de carbón y desarrollar sistemas de energía renovable. La Iniciativa de la Franja y la Ruta también ha comenzado a dar prioridad a la infraestructura ecológica, con inversiones de China en proyectos que promueven el crecimiento con bajas emisiones de carbono y la protección ambiental.

Pese a estos esfuerzos, persisten importantes desafíos. La región de Asia-Pacífico está muy expuesta a los riesgos climáticos: los fenómenos meteorológicos extremos afectan a millones de personas y la contaminación del aire causa millones de muertes prematuras cada año. Para reducir la distancia entre los objetivos y las medidas concretas se necesitarán un compromiso político sostenido, mecanismos de financiación innovadores y la incorporación de salvaguardias ambientales en los planes de desarrollo económico. Se espera que los debates del foro sobre desarrollo sostenible propicien nuevas alianzas y medidas concretas para impulsar la transición ecológica en Eurasia.

Conectividad y logística: cómo superar los cuellos de botella

Una conectividad eficiente es esencial para aprovechar el potencial económico de Eurasia. Sin embargo, la región sigue afrontando dificultades relacionadas con los cuellos de botella en las fronteras, las carencias de infraestructura y las ineficiencias logísticas. Según la Unión Internacional de Transporte por Carretera (IRU, por sus siglas en inglés), los pasos fronterizos euroasiáticos tienen dificultades para gestionar el aumento del volumen de mercancías, lo que provoca largas filas y costosos retrasos.

Soluciones innovadoras como el sistema TIR (Transportes Internacionales por Carretera) han demostrado ser eficaces para reducir los tiempos y los costos de los cruces fronterizos. La implementación de herramientas digitales, como los carriles verdes exprés TIR y los sistemas electrónicos de declaración previa, está mejorando aún más la eficiencia y la seguridad del comercio transfronterizo. La IRU ha pedido que se adopte rápidamente el sistema eTIR en toda la región para aprovechar al máximo estos beneficios.

El papel de Xi'an como centro logístico se ve reforzado por la expansión de su red de trenes de carga y las nuevas rutas de transporte aéreo de mercancías, que facilitan el comercio entre China, Asia Central, Europa y otros destinos. El foro destacará las buenas prácticas y analizará nuevas iniciativas para fortalecer los corredores de transporte, agilizar los procedimientos aduaneros y promover una conectividad fluida en toda Eurasia.

Dinámica diplomática: la OCS y más allá

El Foro Económico Euroasiático se desarrolla en el contexto más amplio de la Organización de Cooperación de Shanghái, un bloque regional que ha ampliado su enfoque, antes centrado en la seguridad y la lucha contra el terrorismo, para incluir la cooperación económica y militar. La OCS cuenta ahora con 10 miembros permanentes y 16 países observadores y socios de diálogo, lo que la convierte en una de las mayores organizaciones regionales del mundo.

En los últimos años se han celebrado cumbres de alto nivel con la participación de líderes como el presidente chino, Xi Jinping; el presidente ruso, Vladimir Putin, y el primer ministro de la India, Narendra Modi. Estos encuentros constituyen una poderosa muestra de solidaridad del Sur Global y ofrecen una plataforma para dialogar sobre cuestiones que van desde el comercio y la conectividad hasta la seguridad regional y la soberanía.

Sin embargo, la OCS enfrenta dificultades para traducir su visión en resultados concretos. Persisten las tensiones entre los Estados miembros, y el impacto práctico de la organización en la cooperación económica y de seguridad sigue siendo objeto de debate. Aun así, el énfasis del foro en la inclusión y el diálogo refleja una tendencia más amplia hacia una diplomacia multivectorial, mientras los países de Asia Central buscan equilibrar sus relaciones con China, Rusia, la UE y otros socios.

La celebración del foro de 2025 en Xi'an simboliza la ambición de China de contribuir a configurar un orden internacional posterior al liderazgo de Estados Unidos y de posicionarse como defensora del multilateralismo y el desarrollo sostenible.

Perspectivas comparadas: foros euroasiáticos y cooperación regional

El Foro Económico Euroasiático forma parte de un ecosistema más amplio de encuentros regionales destinados a fomentar la integración económica y la cooperación. El Foro Económico Euroasiático, por ejemplo, reúne a los miembros de la Unión Económica Euroasiática (UEE) para debatir estrategias de integración y desarrollo económicos. La edición de 2025, celebrada en Minsk, congregó a más de 2.700 participantes de más de 30 países, lo que pone de relieve la creciente importancia de estas plataformas.

Del mismo modo, el Foro Económico Oriental de Vladivostok reúne a representantes de más de 70 países y ofrece un espacio para el diálogo abierto y la colaboración empresarial. Estos foros, junto con las conferencias del FMI centradas en Asia, subrayan la importancia central de la región para el crecimiento económico, la innovación y la resiliencia globales.

Lo que distingue al Foro Económico Euroasiático es su enfoque explícito en acercar Oriente y Occidente, aprovechar las fortalezas de las economías avanzadas y emergentes, y promover un desarrollo sostenible e inclusivo. Al reunir a una amplia variedad de partes interesadas, el foro busca generar soluciones aplicables a desafíos compartidos y construir una Eurasia más conectada y próspera.

Desafíos y oportunidades de cara al futuro

Al entrar Eurasia en una nueva etapa de cooperación, la región afronta tanto importantes oportunidades como grandes desafíos. La guerra en curso en Ucrania, los cambios en el equilibrio de poder y la necesidad de diversificar las economías configuran el contexto en el que se celebrará el Foro Económico Euroasiático de 2025.

Los países de Asia Central muestran una mayor autonomía y confianza, y buscan mantener relaciones equilibradas con las principales potencias mientras impulsan sus propios planes de desarrollo. Las inversiones en infraestructura, la digitalización y las iniciativas de transición ecológica abren nuevas vías de crecimiento e integración. Al mismo tiempo, siguen siendo motivo de preocupación la sostenibilidad de la deuda, los riesgos ambientales y la estabilidad política.

El foro de Xi'an ofrece una oportunidad oportuna para abordar directamente estas cuestiones, forjar nuevas alianzas y trazar el camino hacia un futuro euroasiático más resiliente y sostenible.

En resumen

• El Foro Económico Euroasiático de 2025 se celebrará en Xi'an, China, del 23 al 25 de septiembre, y se centrará en el desarrollo sostenible y la cooperación euroasiática.
• El foro es una plataforma clave de la Organización de Cooperación de Shanghái que reúne a líderes, funcionarios, directivos empresariales y expertos de Eurasia y otras regiones.
• Entre los temas clave figuran la integración económica, el desarrollo sostenible, la conectividad y el intercambio entre las personas.
• La ubicación estratégica y la moderna infraestructura de Xi'an la convierten en una sede idónea y refuerzan su papel como puerta de entrada al comercio y la innovación euroasiáticos.
• El foro abordará desafíos como los cuellos de botella en las fronteras, la sostenibilidad de la deuda y los riesgos ambientales, y promoverá la transición ecológica y la digitalización.
• La diplomacia regional avanza hacia una mayor interacción multivectorial, mientras los países equilibran sus relaciones con China, Rusia, la UE y otros socios.
• Se espera que el evento propicie nuevas alianzas, iniciativas políticas y soluciones concretas para lograr una Eurasia más conectada y próspera.