La fusión de empresas públicas y los cobros sanitarios encabezan un amplio paquete de reformas
El presidente de Maldivas, Mohamed Muizzu, anunció el 7 de septiembre de 2026 que Fenaka Corporation y Road Development Corporation serán disueltas, mientras que las personas con mayores ingresos comenzarán a contribuir a la cobertura sanitaria de Aasandha en octubre. El Gobierno espera que el cambio en el seguro médico permita ahorrar por sí solo 287 millones de MVR al año.
Contenido
- La fusión de empresas públicas y los cobros sanitarios encabezan un amplio paquete de reformas
- ¿Qué ocurrirá con Fenaka y sus trabajadores?
- RDC y la empresa agrícola serán reestructuradas
- ¿Quién pagará más por Aasandha?
- El Gobierno busca participaciones mayoritarias en empresas de telecomunicaciones y agua
- Diez complejos turísticos repartirían ingresos entre la ciudadanía
- La financiación del comercio ofrece otra vía de financiación
- Las promesas de vivienda coinciden con un retraso en el aeropuerto
- Los cambios judiciales crearían una vía para las reclamaciones de menor cuantía
- La exclusión de medios centra la atención en el acceso al presidente
- Un cese y un programa religioso nacional
- Puntos clave
Fenaka, que emplea a más de 8.000 personas y presta servicios de electricidad, agua y alcantarillado en gran parte del país insular, transferirá sus operaciones a State Electric Company, conocida como STELCO. Road Development Corporation, o RDC, será absorbida por Maldives Transport and Contracting Company, conocida como MTCC.
Muizzu presentó las fusiones como una forma de reducir el gasto en empresas que realizan tareas similares. También anunció planes para buscar una participación mayoritaria del Gobierno en empresas de telecomunicaciones y agua, desarrollar 10 complejos turísticos cuyos ingresos beneficiarían a la ciudadanía y modificar los procedimientos judiciales.
La comparecencia dio lugar a una disputa inmediata sobre el escrutinio público. Varios medios de comunicación quedaron excluidos y la grabación de la Oficina del Presidente omitió los últimos 10 minutos de preguntas y respuestas, incluido un intercambio sobre el proceso de invitación.
¿Qué ocurrirá con Fenaka y sus trabajadores?
STELCO asumirá las centrales eléctricas de Fenaka y sus demás operaciones, y se convertirá en la prestadora de servicios en todo el país una vez completada la transferencia. Para los habitantes de las islas, el cambio afecta a la empresa responsable de servicios esenciales que utilizan a diario.
Muizzu describió el objetivo final de la transferencia:
«Una vez completado este proceso, STELCO prestará servicios en todo Maldivas. Por lo tanto, todas las operaciones de Fenaka se transferirán a STELCO y Fenaka se disolverá por completo», declaró el presidente.
La plantilla de Fenaka hace que el cambio vaya más allá de un simple cambio de nombres de empresas. Muizzu dijo que la reestructuración de Fenaka y RDC reduciría el número de empleados y vinculó la disminución de los costos laborales con sus planes para un sistema más reducido de empresas estatales.
Muizzu también citó un informe del Auditor General sobre la corrupción durante el Gobierno anterior como motivo por el que Fenaka no podía reformarse de manera sostenible. La Comisión Anticorrupción tiene abiertas 161 investigaciones relacionadas con Fenaka y ha ordenado recuperar 21,4 millones de MVR. Estas investigaciones y órdenes de recuperación forman parte de la presión financiera que rodea a la empresa.
El Gobierno no ha anunciado cuántos empleados perderán sus puestos, cómo se gestionarán las transferencias ni cuándo se completarán las fusiones. Esos detalles determinarán el efecto de la reestructuración en los trabajadores y la continuidad de los servicios en las islas.
RDC y la empresa agrícola serán reestructuradas
Las actividades de RDC pasarán a MTCC, una empresa que ya trabaja en los sectores del transporte y la construcción. Muizzu dijo que mantener empresas estatales separadas que realizan tareas similares aumenta el gasto. El Gobierno también planea ampliar su participación en MTCC y reducir su plantilla.
La integración de las operaciones podría permitir al Gobierno reunir la gestión y la ejecución de proyectos en una sola organización. El ahorro previsto para esta parte del programa se describió en términos generales, sin una meta monetaria comparable a los 287 millones de MVR previstos para Aasandha.
Agro National Corporation, también conocida como AgroNat, se convertirá en una filial de Maldives Industrial Fisheries Company, o MIFCO. Una filial sigue siendo una empresa, pero opera bajo la propiedad o el control de una empresa matriz.
MIFCO también gestionará un mercado local donde pescadores y agricultores podrán vender sus productos. Así, la reestructuración del sector agrícola tendrá una función práctica más allá de la administración: acercar la organización de la producción y venta de alimentos a la empresa estatal pesquera.
¿Quién pagará más por Aasandha?
Aasandha, el sistema público de seguro médico, cambiará en octubre: las personas con mayores ingresos contribuirán mediante pagos por tratamientos y primas o una cuota anual. Un pago por tratamiento significa que el paciente paga una parte de la factura y el sistema cubre el resto.
El umbral anunciado es de 60.000 MVR al mes, aproximadamente 3.890 dólares estadounidenses. El anuncio inicial indica que el cambio afecta a quienes ganan esa cantidad o más, mientras que los comunicados relacionados hablan de ingresos superiores a 60.000 MVR. La política detallada, que se dará a conocer en los próximos días, deberá aclarar qué ocurrirá con quienes ganen exactamente 60.000 MVR y especificar los cargos.
Muizzu sostuvo que era injusto ofrecer la misma cobertura completa a las personas con altos ingresos y a los hogares vulnerables. También dijo que las instituciones financieras internacionales respaldaban un cambio en ese enfoque.
El presidente explicó su postura durante la comparecencia:
«Los ricos, quienes pagan impuestos sobre la renta, no necesariamente necesitan recibir todos estos servicios de forma gratuita, como los recibe la población en general. Por eso aplicaremos este cambio a partir del próximo mes», anunció el presidente.
En los últimos años, el gasto de Aasandha ha superado repetidamente su presupuesto. El ahorro anual previsto de 287 millones de MVR equivale a unos 23,9 millones de MVR al mes. Esa es la cantidad que, según las previsiones del Gobierno, podría destinarse a otras necesidades.
Se prevé que las personas que no alcancen el umbral mantengan la cobertura completa. Para quienes lo superen, el cambio supondrá un nuevo gasto para el hogar al pagar las cuotas anuales o recibir atención médica, según las normas definitivas.
El Gobierno busca participaciones mayoritarias en empresas de telecomunicaciones y agua
El Gobierno buscará adquirir una participación del 51% en Dhiraagu, propiedad de la empresa bahreiní Batelco. Tener el 51% daría al Estado una participación mayoritaria en la empresa de telecomunicaciones.
Muizzu también dijo que el Gobierno trabaja para recuperar el control mayoritario de Maldives Water and Sewerage Company, actualmente en manos de la empresa japonesa Hitachi. Estas propuestas amplían el programa de reestructuración a empresas que ya no están bajo control gubernamental.
Los planes de propiedad y las fusiones afectan a distintas partes de la cartera de empresas estatales. Fenaka y RDC desaparecerían como empresas independientes, mientras que las operaciones propuestas sobre Dhiraagu y la empresa de agua aumentarían la participación del Gobierno en empresas existentes.
Diez complejos turísticos repartirían ingresos entre la ciudadanía
Muizzu anunció planes para desarrollar 10 complejos turísticos a través de una empresa estatal, de modo que toda la ciudadanía maldiva se beneficie como accionista. Cada año se distribuiría por igual una parte significativa de las ganancias en moneda extranjera, lo que daría a la población una vía para recibir ingresos en dólares.
El Gobierno ha seleccionado 10 islas y lagunas del atolón de Malé y de otras zonas. Se espera que algunos proyectos comiencen en noviembre y que los complejos estén en funcionamiento en un plazo de tres años. Por eso, el plan turístico tiene un horizonte más largo que los cambios en Aasandha, previstos para octubre.
Las ganancias son el dinero que le queda a una empresa después de pagar sus gastos. Por lo tanto, los pagos a la ciudadanía dependerán de que los complejos se construyan, atraigan visitantes y obtengan ingresos una vez cubiertos los costos. El anuncio de Muizzu vinculó directamente los futuros ingresos turísticos con los ingresos anuales de los hogares.
Muizzu dijo por separado que llevará tiempo aplicar los cambios que exigirán a los complejos turísticos convertir una mayor cantidad de moneda extranjera. Esa medida se refiere a cómo las empresas turísticas cambian sus ingresos en divisas, mientras que el plan de complejos para la ciudadanía trata de cómo se repartirían las ganancias de nuevas propiedades.
La financiación del comercio ofrece otra vía de financiación
La Corporación Islámica Internacional de Financiación del Comercio firmó un acuerdo marco para movilizar hasta 1.500 millones de dólares estadounidenses en financiación del comercio para Maldivas entre 2026 y 2031. La corporación forma parte del grupo del Banco Islámico de Desarrollo.
El acuerdo abarca las importaciones de productos esenciales y estratégicos, principalmente a través de empresas estatales. También incluye financiación mediante bancos locales para pequeñas y medianas empresas y para el sector privado en general.
La financiación del comercio ayuda a las empresas a pagar los bienes que se trasladan entre países. En Maldivas, la financiación anterior de la corporación se ha destinado principalmente al petróleo, los alimentos básicos, los medicamentos y los materiales de construcción, productos que repercuten en la generación de electricidad, el abastecimiento de los hogares, la atención sanitaria y las obras de construcción.
El primer acuerdo marco, firmado en 2019 y concluido en 2024, dio lugar a aprobaciones por 1.700 millones de dólares estadounidenses. El nuevo límite de 1.500 millones está 200 millones por debajo de ese total aprobado anteriormente. La corporación ha aprobado más de 3.300 millones de dólares estadounidenses para Maldivas desde 2008 y desde 2017 mantiene una línea rotatoria de financiación del comercio para State Trading Organisation.
Las promesas de vivienda coinciden con un retraso en el aeropuerto
Muizzu dijo que se garantizaría el acceso a una vivienda para la mayoría de la población hacia mediados de 2028, mediante apartamentos, préstamos y ayudas financieras. Se prevé que cada proyecto de vivienda dure entre 24 y 30 meses.
Las ayudas propuestas incluyen vivienda social, préstamos asequibles de financiación islámica del Bank of Maldives y un plan de financiación mediante participación accionaria. Por lo general, esta modalidad implica compartir la propiedad o una participación en una inversión, en lugar de recurrir exclusivamente al endeudamiento. El anuncio reunió varias formas de apoyo junto con la construcción directa.
El aeropuerto internacional de Kaadedhdhoo afronta un problema distinto. Su desarrollo se ha retrasado y Muizzu dijo que el proyecto implica a un inversor extranjero y no puede financiarse únicamente con el presupuesto estatal. El Gobierno está considerando opciones y espera que las obras puedan comenzar en 2026.
Las fechas anunciadas durante la comparecencia muestran cómo el programa abarca desde cambios inmediatos en las políticas hasta obras que se extenderán durante varios años:
- 7 de septiembre de 2026: Muizzu anuncia las fusiones de empresas, los cambios en Aasandha y el programa general.
- 13 de septiembre de 2026: Está previsto que comience la construcción de la mezquita más grande del país durante un acto conmemorativo.
- Octubre de 2026: Está previsto que las personas con mayores ingresos comiencen a contribuir a la cobertura de Aasandha.
- Noviembre de 2026: Se espera que comiencen algunos de los proyectos propuestos de complejos turísticos para la ciudadanía.
- Hacia mediados de 2028: Fecha prevista por Muizzu para garantizar el acceso a una vivienda para la mayoría de la población.
- En un plazo de tres años: Se espera que los complejos turísticos propuestos estén en funcionamiento.
Los cambios judiciales crearían una vía para las reclamaciones de menor cuantía
El Gobierno planea proponer enmiendas al Código de Procedimiento Civil para reducir las demoras y agilizar los procesos judiciales. El procedimiento civil establece las normas para resolver disputas, como facturas impagadas, contratos y otras reclamaciones entre personas u organizaciones.
Las propuestas incluyen un tribunal de reclamaciones de menor cuantía para disputas pequeñas, incluidos casos relacionados con 100.000 MVR. Ese tribunal ofrecería a los desacuerdos financieros de menor cuantía una vía específica dentro del sistema judicial.
También se están realizando estudios técnicos para determinar si se debe crear una sección comercial dentro del tribunal civil o establecer un tribunal mercantil independiente. Ambas opciones se refieren a disputas empresariales, pero una funcionaría dentro de un tribunal existente y la otra sería una institución separada.
La exclusión de medios centra la atención en el acceso al presidente
Varios medios de comunicación, entre ellos Dhauru, quedaron excluidos de la rueda de prensa. Las invitaciones se enviaron de forma selectiva por mensaje directo, en lugar de hacerlo a través del grupo oficial de WhatsApp para medios que suele utilizarse para los anuncios.
Muizzu dijo que desconocía las exclusiones y que no era responsable de decidir qué periodistas recibían una invitación. Describió las invitaciones como una tarea administrativa a cargo de la Oficina del Presidente y dijo que esta había seguido una política publicada sobre ruedas de prensa.
La Asociación de Periodistas de Maldivas condenó las exclusiones y dijo haber recibido quejas de varios medios profesionales de amplia lectura. La asociación afirmó que restringir la asistencia obstaculizaba la libertad de prensa y el acceso público a la información.
Muizzu sostuvo que la libertad de prensa y la transparencia no tenían precedentes bajo su Gobierno. Cuando le preguntaron si las normas de invitación prevalecían sobre las garantías constitucionales de las libertades fundamentales, dijo que los periodistas debían comprobarlo de forma independiente y que verían que no se había hecho nada en contra de la Constitución.
El video de la Oficina del Presidente omitió los últimos 10 minutos de preguntas y respuestas, incluido ese intercambio. Por lo tanto, quienes buscaban información sobre las transferencias de empresas de servicios públicos, los cargos sanitarios y otros anuncios se encontraron tanto con restricciones a la asistencia de los medios como con una grabación oficial incompleta.
Un cese y un programa religioso nacional
Muizzu también anunció el cese de su familiar Hassaan Waheed, quien había sido vicembajador en Emiratos Árabes Unidos y ocupaba un cargo en el Ministerio de Asuntos Exteriores. La decisión se tomó después de que circularan en redes sociales documentos según los cuales Ayatana Hospitalities, empresa en la que Hassaan tiene acciones, había obtenido en arrendamiento tres islas del atolón de Thaa junto con empresarios indios. El importe del arrendamiento era de 864.000 dólares estadounidenses.
El presidente dijo que se enteró del asunto por la cobertura de los medios, preguntó a Hassaan al respecto y este le respondió que tenía acciones en la empresa. Muizzu afirmó que ese arreglo era inaceptable para alguien que ocupara un cargo en el Gobierno y que Hassaan había sido cesado.
El Consejo de Ministros también aprobó una iniciativa nacional de respeto que se llevará a cabo en todas las islas habitadas. Muizzu se quejó de que los partidos de la oposición estaban desalentando a sus miembros a participar.
Se instalarán en las carreteras principales de las islas habitadas paneles con consejos islámicos y frases sagradas para conmemorar los 900 años desde que Maldivas abrazó el islam. Está previsto que la construcción de la mezquita más grande del país comience durante el acto conmemorativo del 13 de septiembre.
Puntos clave
- Fenaka se disolverá y sus operaciones pasarán a STELCO, mientras que las actividades de RDC se transferirán a MTCC.
- Muizzu dijo que la reestructuración reduciría el número de empleados; Fenaka cuenta con más de 8.000 trabajadores.
- Está previsto que en octubre comiencen los cobros de Aasandha a las personas con mayores ingresos, con un ahorro anual previsto de 287 millones de MVR.
- El Gobierno buscará la propiedad mayoritaria de Dhiraagu y Maldives Water and Sewerage Company.
- Diez complejos turísticos previstos repartirían por igual entre la ciudadanía maldiva una parte significativa de las ganancias en moneda extranjera.
- Los planes de vivienda, reforma judicial e infraestructura tienen calendarios distintos; el principal objetivo de vivienda está previsto para mediados de 2028.
- La asociación de periodistas condenó la exclusión de medios de la comparecencia, cuya grabación oficial omitió los últimos 10 minutos.
