Indonesia prevé entregar ayuda de arroz a 33,2 millones de familias a través de cooperativas rurales

La ayuda de arroz espera la aprobación presupuestaria mientras se preparan las cooperativas

Indonesia se prepara para distribuir cerca de 1 millón de toneladas de arroz de asistencia a 33.244.408 familias beneficiarias entre octubre y diciembre de 2026. Para ello utilizará las cooperativas rurales Merah Putih donde estén operativas y los canales locales de distribución existentes en otros lugares. El programa tiene una asignación presupuestaria anunciada de 17,5 billones de rupias, mientras que las verificaciones de los beneficiarios y los trámites del Ministerio de Finanzas deben completarse antes de que comience la distribución.

El ministro coordinador de Asuntos Alimentarios, Zulkifli Hasan, detalló los preparativos en Yakarta el 14 de octubre. El Gobierno también está organizando una asignación independiente de 1 millón de toneladas de arroz subsidiado para la venta en el marco del programa de Suministro y Estabilización de Precios de los Alimentos, conocido como SPHP, con abastecimiento previsto hasta marzo de 2027.

Los dos programas llegan a la población de distintas maneras. La asistencia alimentaria entrega arroz a los beneficiarios que cumplen los requisitos. El SPHP ofrece arroz subsidiado para la compra, a un precio anunciado de 12.500 rupias por kilogramo. Se prepara a las cooperativas rurales para gestionar ambas actividades, además de vender fertilizante, aceite de cocina, azúcar y gas licuado de petróleo, o GLP.

Hasan describió el objetivo de la asistencia como 33,2 millones de beneficiarios, mientras que el anuncio detallado del programa contabilizó 33.244.408 familias beneficiarias. La cifra de hogares ofrece una descripción más precisa del alcance previsto.

Para las familias que esperan la asistencia, las cuestiones inmediatas son prácticas: si sus nombres superaron la verificación, si su cooperativa local está operativa y cuándo Bulog, la agencia estatal de logística, recibe la orden de distribución. El inicio simultáneo previsto de las operaciones de las cooperativas el 15 de octubre es un paso en esos preparativos; la ayuda de arroz todavía requiere la aprobación presupuestaria y la orden de distribución.

¿Quiénes cumplen los requisitos y cuánto arroz se prevé distribuir?

La asistencia está dirigida a hogares de los deciles 1 a 4 del Sistema Nacional Único de Datos Socioeconómicos, conocido por su sigla indonesia DTSEN. Un decil es uno de diez grupos en una clasificación. En este caso, los primeros cuatro grupos corresponden a hogares situados en la parte más baja de la escala socioeconómica.

Las autoridades están volviendo a verificar la información de los beneficiarios antes de entregar la asistencia. Con más de 33 millones de familias en la lista propuesta, esas comprobaciones determinan quién recibe una invitación y dónde recoge el arroz cada hogar.

El anuncio detallado del programa describe paquetes de 10 kilogramos de arroz. Otra descripción de la distribución, atribuida al director de Bulog, Ahmad Rizal Ramdhani, fija la asignación en 10 litros al mes entre octubre y diciembre. Los kilogramos miden el peso, mientras que los litros miden el volumen, por lo que las instrucciones finales de recogida deben aclarar la unidad y la cantidad que recibirá cada hogar.

La asignación anunciada es de cerca de 1 millón de toneladas de arroz para los últimos tres meses de 2026. Bulog ha señalado que se necesitaría menos de 1 millón de toneladas para atender a los beneficiarios previstos durante ese periodo.

Dónde recogerán la asistencia los residentes

Bulog prevé distribuir la asistencia a través de las cooperativas rurales y de barrio Merah Putih, conocidas en conjunto como KDKMP, en los lugares donde estén establecidas y operativas. La recogida podría realizarse dentro de un almacén de la cooperativa o en su patio, bajo una carpa.

Las localidades que no cuenten con una cooperativa operativa seguirán utilizando sus mecanismos locales de distribución anteriores. Rizal citó zonas de Sulawesi, Kalimantan y, en especial, Papúa como ejemplos de lugares donde la disponibilidad de cooperativas sigue siendo limitada y podrían seguir necesitándose los canales habituales.

Los beneficiarios deben llevar una invitación de la oficina local de asuntos sociales que incluya un código de barras, junto con su documento nacional de identidad, conocido como KTP. El personal de Bulog escaneará el código y verificará la identidad del beneficiario antes de entregar el arroz. Por tanto, trasladar la recogida a una cooperativa cambia el lugar para algunos residentes, pero mantiene los controles de identidad existentes.

¿Qué debe ocurrir antes de que comience la distribución?

La Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Finanzas está tramitando los requisitos administrativos y la certeza presupuestaria de la asistencia. Una vez completado ese trabajo, los documentos se envían a la Agencia Nacional de Alimentos, conocida como Bapanas, que emite a Bulog la orden para distribuir el arroz.

Hasan dijo que también se estaban completando los trámites de pago y la verificación de los beneficiarios. El 14 de octubre, sugirió que los preparativos podrían terminar la semana siguiente. No se anunció una fecha firme para la primera entrega.

El calendario reúne varias tareas que avanzan en paralelo: verificar a las familias, aprobar el gasto, abastecer las cooperativas y comprobar que sus equipos funcionen. Estas son las principales fechas y objetivos:

• 13 de octubre de 2026: Las autoridades supervisaron 107 cooperativas en Sukoharjo, Java Central, donde los pedidos de arroz SPHP sumaron 53,5 toneladas.
• 14 de octubre: Hasan revisó los preparativos de distribución y anunció controles en un primer grupo de 8.000 cooperativas.
• 15 de octubre: Se programó el inicio simultáneo de las operaciones de las cooperativas, junto con el comienzo de un ejercicio de supervisión de ocho días.
• De octubre a diciembre: Periodo previsto para el programa de asistencia de arroz.
• Para finales de octubre: Hasan se propuso completar el abastecimiento y las instalaciones operativas de unas 8.000 cooperativas prioritarias.
• Hasta marzo de 2027: Periodo previsto de suministro de los 1 millón de toneladas adicionales de arroz SPHP.

La distribución local avanzará por etapas a medida que se completen los trámites administrativos y los preparativos de las cooperativas. Los residentes de las zonas que utilizan los canales anteriores seguirán recogiendo la asistencia mediante esos mecanismos.

El arroz SPHP se venderá a través de la misma red

Se ha pedido a Bulog que prepare al menos 2 toneladas de arroz SPHP para cada cooperativa. Las entregas se realizan conforme a los pedidos de compra presentados a través de PT Agrinas Pangan Nusantara, y la cantidad enviada a cada lugar depende de lo solicitado.

Rizal dijo que Bulog atendería esos pedidos sin fijar un límite de cantidad a las solicitudes de Agrinas Pangan. Hasta el 14 de octubre, unas 1.250 cooperativas habían presentado pedidos, y las entregas comenzaban en los lugares preparados para recibirlas.

Al precio anunciado del SPHP de 12.500 rupias por kilogramo, 10 kilogramos costarían 125.000 rupias. Los beneficiarios que cumplen los requisitos reciben su asignación mediante el programa de asistencia, mientras que los residentes que compran arroz SPHP pagan el precio de venta subsidiado.

Hasan relacionó el suministro adicional de arroz con la instrucción del presidente Prabowo Subianto de aliviar la presión causada por el aumento de los precios del arroz durante la estación seca. Rizal también dijo que la asignación adicional del SPHP ayudaría a prepararse para El Niño y la temporada de escasez, cuando puede reducirse el suministro entre cosechas.

Los pedidos actuales están por debajo del objetivo de abastecimiento

Las cifras operativas de Bulog permiten ver con más claridad los avances de la red de cooperativas. Su informe, correspondiente al 13 de octubre, registró cobertura de servicio en 1.985 cooperativas: 736 habían recibido arroz SPHP, mientras que 1.249 seguían en proceso de atención.

Las 1.249 cooperativas habían realizado pedidos por un total de 624.000 kilogramos, es decir, 624 toneladas. Esto equivale a cerca de media tonelada por cooperativa, frente a las existencias mínimas deseadas por el Gobierno de 2 toneladas en cada lugar.

En Sukoharjo se observó el mismo patrón. Los pedidos de las 107 cooperativas supervisadas allí sumaron 53.500 kilogramos, o 53,5 toneladas, con un promedio de 500 kilogramos por lugar. Se esperaba completar las entregas en esos puntos el 14 de octubre.

Abastecer a las 1.249 cooperativas con pedidos pendientes hasta alcanzar 2 toneladas en cada una requeriría 2.498 toneladas, según el parámetro indicado por el Gobierno. Sus pedidos registrados, de 624 toneladas, representan cerca de una cuarta parte de ese volumen. Las cifras muestran la magnitud del abastecimiento que aún se necesita mientras la red se prepara para las ventas habituales.

Bulog ha dicho por separado que cuenta con 4,5 millones de toneladas de arroz y espera conservar más de 3 millones de toneladas una vez que complete el programa de asistencia. El trabajo en las localidades consiste en convertir esas reservas centrales en pedidos, envíos y arroz disponible en los puntos locales de recogida o venta.

Ocho mil cooperativas serán sometidas a controles de equipamiento

Hasan ordenó supervisar un primer grupo de 8.000 cooperativas durante ocho días a partir del 15 de octubre. En la reunión de coordinación participaron 107 asistentes, entre ellos comandantes militares regionales y gobernadores; también intervinieron autoridades locales, responsables de aldeas y administradores de cooperativas para dar seguimiento a las medidas.

Los inspectores están revisando más que los edificios. Comprueban las existencias de fertilizante subsidiado, azúcar, aceite de cocina, GLP y arroz SPHP, además de camiones, camionetas y vehículos de tres ruedas, incluidos mototaxis.

Hasan dijo que las autoridades debían comprobar que los vehículos tuvieran motor y pudieran funcionar. Un camión incluido en la lista solo es útil para el sistema de distribución si puede transportar mercancías entre almacenes, cooperativas y comunidades.

El calendario de los primeros 8.000 lugares combina un periodo de inspección intensiva con un objetivo más amplio de abastecimiento. Hasan, ministro coordinador responsable de asuntos alimentarios, describió así su objetivo para finales de octubre:

Terminaremos esto a finales de mes; esperamos completar las 8.000 cooperativas

Reconoció que el nivel de preparación varía: algunas cooperativas ya cuentan con existencias y equipos, mientras que otras todavía tienen carencias. Se pidió a las autoridades que determinaran qué tenía cada lugar y qué faltaba por suministrar.

Los objetivos de construcción aún superan el ritmo de las operaciones

Hasan fijó como objetivo moderado completar 35.000 edificios de cooperativas para finales de 2026, aunque podrían llegar a 40.000 porque ya se han asegurado terrenos. El programa general prevé 80.000 edificios en todo Indonesia.

La cifra de unas 29.000 cooperativas se ha descrito en distintas etapas de preparación. En su primera declaración, Hasan dijo que estaban listas, mientras que la descripción más detallada de la construcción situó a casi 29.000 en una fase de preparación para construir. En su actualización sobre el abastecimiento, dijo que unas 28.000 o 29.000 todavía necesitaban suministros. Las 8.000 ubicaciones prioritarias estaban completando el equipamiento operativo.

El programa avanza desde la constitución legal hasta la construcción y, después, el abastecimiento y la preparación operativa. Cada etapa implica tareas distintas: registrar una cooperativa, terminar sus instalaciones, obtener mercancías y organizar al personal y el transporte para atender a los residentes.

Un anuncio de planificación anterior preveía completar 35.872 instalaciones en agosto y septiembre y poner en funcionamiento unas 40.000 cooperativas antes de fin de año. La actualización de octubre fija el objetivo moderado de completar 35.000 edificios para diciembre, mientras concentra los controles operativos inmediatos en las primeras 8.000 ubicaciones.

El Gobierno ha recurrido al ejército indonesio, conocido como TNI, para acelerar la construcción. También participan ministerios, empresas estatales, administraciones regionales y autoridades de las localidades.

Se espera que las cooperativas hagan más que distribuir arroz

El Gobierno está redactando un reglamento presidencial para respaldar el funcionamiento de las empresas del programa de cooperativas. Participan el Ministerio de Cooperativas y el Ministerio de Aldeas y Desarrollo de las Regiones Desfavorecidas, y Hasan se fijó como objetivo completar la redacción en el plazo de un mes desde el anuncio.

Entre las funciones previstas figuran distribuir asistencia social, vender productos básicos subsidiados y comprar productos de agricultores y pescadores locales. Si una cooperativa actúa como compradora, puede ofrecer a los productores un punto de venta cercano, además de abastecer a los hogares con productos esenciales.

El ministro de Comercio, Budi Santoso, dijo que la red buscaba mejorar el acceso a los productos básicos y hacer más eficiente la cadena de suministro. Hasan también relacionó las cooperativas con el fortalecimiento de las economías rurales y una distribución de alimentos más cercana a los residentes.

Hasan dijo que los administradores necesitarían al menos dos años de orientación y capacitación para adquirir experiencia en la gestión de empresas. Ese periodo más largo de apoyo coincide con los plazos inmediatos para las entregas de arroz, los controles de equipamiento y la finalización de los edificios.

Para los residentes, el resultado previsto es contar con un lugar cercano donde recoger asistencia, comprar arroz subsidiado y obtener otros productos de primera necesidad. Que una localidad concreta utilice esa vía durante el último trimestre de 2026 dependerá de si su cooperativa está preparada; los canales de distribución existentes seguirán atendiendo a las comunidades que no tengan una ubicación operativa.

Puntos clave

• Indonesia prevé entregar asistencia de arroz a 33.244.408 familias beneficiarias entre octubre y diciembre de 2026, con un presupuesto anunciado de 17,5 billones de rupias.
• La distribución está pendiente de los trámites del Ministerio de Finanzas, la verificación de los beneficiarios y una orden de Bapanas a Bulog.
• Las cooperativas rurales operativas distribuirán la asistencia; las demás zonas mantendrán sus mecanismos locales anteriores.
• Los beneficiarios necesitan una invitación de asuntos sociales con un código de barras y su documento nacional de identidad.
• Se prevé disponer de 1 millón de toneladas adicionales de arroz SPHP hasta marzo de 2027, a un precio de venta anunciado de 12.500 rupias por kilogramo.
• Unas 8.000 cooperativas son la prioridad inmediata para los controles operativos y el abastecimiento antes de finales de octubre.
• El objetivo moderado es completar 35.000 edificios de cooperativas para finales de 2026, aunque se considera posible llegar a 40.000.