Shell comprará 100.000 barriles de gasolina a Pertamina mientras Indonesia afronta la escasez en estaciones privadas

La compra de Shell y por qué es importante

Shell acordó comprar 100.000 barriles de gasolina a la empresa estatal de energía de Indonesia, Pertamina, según Yuliot Tanjung, viceministro de Energía y Recursos Minerales. El acuerdo llega tras varios meses en los que ciertas clases de gasolina no estuvieron disponibles en estaciones privadas de todo el país. Este año, el Gobierno limitó las cuotas de importación de los minoristas privados y luego pidió a las empresas que obtuvieran suministros adicionales a través de Pertamina. El cambio dejó a muchos establecimientos de Shell, BP y Vivo sin suficiente gasolina, aunque el diésel seguía disponible. Las autoridades afirman que, en paralelo, avanzan las ventas a otros operadores privados, incluida una compra similar de 100.000 barriles por parte de BP y un envío de un volumen comparable para Vivo.

El acuerdo establece un canal único para las importaciones: Pertamina obtiene gasolina base que las empresas privadas pueden mezclar para ajustarla a las especificaciones de sus marcas. Shell dijo que su objetivo es restablecer la distribución normal y mantener sus estándares de adquisición y calidad. A principios de año, la empresa había ajustado los horarios de apertura y el personal a medida que la escasez se extendía desde finales de agosto. Esta compra, y el marco más amplio que la sustenta, supone un paso concreto para reabastecer las estaciones privadas y reducir las largas filas en los establecimientos donde se agotó temporalmente la gasolina.

Cómo los cambios en la política sentaron las bases

Indonesia puso fin en 2004 al monopolio legal de Pertamina, pero la empresa estatal aún domina las ventas minoristas y las importaciones. Para evitar desequilibrios en los inventarios este año, el Gobierno limitó las importaciones de los minoristas privados a volúmenes vinculados a sus ventas anteriores. Después flexibilizó la restricción y les permitió traer más gasolina a través de Pertamina. Las autoridades de energía dijeron que el objetivo es garantizar un suministro estable y el acceso público al combustible, además de ofrecer a las empresas privadas una vía para obtener gasolina no subvencionada. El organismo regulador de la competencia advirtió que los límites estrictos pueden restringir las opciones de los consumidores y favorecer al operador dominante. Por eso, las autoridades habilitaron un canal para suministros adicionales antes de fin de año.

En una sesión informativa del Gobierno, el ministro de Energía, Bahlil Lahadalia, explicó que Pertamina adquiriría gasolina base que las empresas privadas podrían mezclar por su cuenta para cumplir los requisitos de marca y calidad.

Bahlil Lahadalia dijo que Pertamina suministrará a las empresas combustible base, sin mezclas de aditivos, para que las compañías privadas puedan realizar su propia mezcla.

Las autoridades también señalaron que hay margen sin utilizar en el plan nacional de importaciones. Según el Ministerio de Energía, la unidad de actividades posteriores a la refinación de Pertamina tenía unos 7,52 millones de kilolitros de cuota de importación sin utilizar en los últimos meses, que podía destinar a suministrar combustible a marcas privadas. Se prevé que una parte cubra las necesidades de los minoristas privados hasta fin de año. Las autoridades dijeron que los envíos a BP se acordaron a finales de octubre y que Vivo también ha recibido cargamentos. La compra de 100.000 barriles de Shell se suma a esas medidas. El viceministro confirmó el acuerdo y el transporte del combustible hasta un punto de entrega convenido.

Las preocupaciones sobre la calidad, el contenido de etanol y la importancia de las especificaciones

Varios minoristas privados dudaron de las primeras ofertas de cargamentos importados por problemas con las especificaciones técnicas y la documentación. Vivo aceptó inicialmente recibir una parte de un envío de 100.000 barriles, pero después se mostró reticente cuando las pruebas detectaron alrededor de un 3,5 por ciento de etanol en la gasolina. Ese nivel está por debajo del límite reglamentario de Indonesia para la mezcla de etanol en la gasolina, pero no coincidía con los requisitos de algunas marcas privadas para sus productos de alta calidad. Más tarde, la empresa recibió otro cargamento de alrededor de 100.000 barriles. BP solicitó un certificado de origen de un envío ofrecido para confirmar que el combustible no procedía de un productor sujeto a sanciones. Estas preguntas ralentizaron la primera ronda de reabastecimiento, pero ayudaron a aclarar las condiciones de los acuerdos posteriores.

El marco del Gobierno se basa en que Pertamina importe gasolina base en lugar de productos acabados de marcas comerciales. La gasolina base es combustible refinado que cumple un nivel de octanaje determinado —por ejemplo, RON 92— antes de que el minorista le añada su paquete patentado de aditivos. Entre estos puede haber detergentes para mantener limpios los inyectores, inhibidores de la corrosión o modificadores de fricción. Cada marca también puede tener normas específicas de color o de tintes para identificar sus productos. Al suministrar combustible base sin aditivos, Pertamina permite que las empresas privadas lo mezclen de acuerdo con las especificaciones de sus marcas y lo vendan como producto propio.

El control de calidad sigue siendo fundamental para recuperar la confianza de los clientes. Las autoridades han dicho que los cargamentos que reciben los operadores privados se someten a inspecciones conjuntas, en las que un inspector independiente comprueba la cantidad y las especificaciones principales antes de la entrega. Este proceso ayuda a responder a las inquietudes surgidas a principios de año, cuando una investigación por corrupción relacionada con Pertamina avivó el debate público sobre la calidad de la gasolina. Pertamina negó haber cometido irregularidades y se comprometió a actuar con mayor transparencia. Las marcas privadas, cuyo crecimiento depende de una calidad constante del combustible, han recurrido a las pruebas y a documentación clara para tranquilizar a sus clientes.

Cómo cambió la demanda y por qué se quedaron sin combustible las estaciones privadas

En 2025, las estaciones privadas registraron un aumento de la demanda, ya que más conductores buscaron gasolina no subvencionada de Shell, BP, Vivo y otras marcas. La tendencia se aceleró tras las acusaciones de que Pertamina había mezclado componentes de menor calidad en su producto de 92 octanos, una afirmación que la empresa rechazó. Los nuevos requisitos de registro mediante códigos QR para comprar gasolina subvencionada en establecimientos de Pertamina también llevaron a algunos conductores a optar por marcas privadas centradas en productos de mayor octanaje. Sin embargo, las importaciones de los minoristas privados se limitaron a un 10 por ciento por encima de las ventas del año anterior. La demanda aumentó más rápido de lo previsto, por lo que algunas empresas alcanzaron su límite mucho antes de fin de año y no pudieron importar más cargamentos por su cuenta.

Los datos del sector indican que las ventas de productos no subvencionados aumentaron alrededor de un 19 por ciento hasta mediados de año, mientras que se preveía que las ventas anuales de esos productos por parte de las empresas privadas crecieran alrededor de un 91 por ciento. La cuota de Pertamina en el mercado de la gasolina no subvencionada bajó a cerca del 85 por ciento, frente a alrededor del 89 por ciento en 2024. En junio, los minoristas privados pidieron más margen para importar porque sus inventarios estaban disminuyendo. Cuando el Ministerio habilitó la vía para importar a través de Pertamina, los envíos comenzaron a llegar, pero no con suficiente rapidez para evitar el desabastecimiento temporal en muchas estaciones privadas. Algunos establecimientos solo vendieron diésel durante varios días mientras esperaban que se repusiera la gasolina.

Qué significan 100.000 barriles para los conductores

Cien mil barriles equivalen a unos 15,9 millones de litros de gasolina (1 barril equivale a 159 litros). Un automóvil de pasajeros típico en Indonesia puede tener un tanque de entre 40 y 50 litros, por lo que el volumen que comprará Shell podría cubrir varios cientos de miles de recargas una vez distribuido. Es un impulso considerable para una red que se ha quedado sin algunas clases de gasolina. Por sí solo no estabilizará todo un sistema minorista privado que opera en muchas ciudades, pero aliviará las carencias más urgentes y dará tiempo para que lleguen más cargamentos.

Las importaciones paralelas ya han ayudado. BP reabasteció sus estaciones tras comprar 100.000 barriles a través de Pertamina. Tras las primeras diferencias sobre las especificaciones, Vivo también ha empezado a recibir nuevos envíos de un volumen similar. Como los cargamentos llegan de forma escalonada, los inventarios de las estaciones privadas deberían recuperarse gradualmente y la gasolina volverá a estar disponible en establecimientos que anunciaban que se había agotado desde finales de agosto. La disponibilidad de cada clase de gasolina variará según la marca y la ubicación, ya que cada empresa da prioridad a distintos productos y regiones.

Perspectivas de suministro a corto plazo

Las autoridades de energía dicen que los operadores privados presentan sus volúmenes de demanda a la unidad minorista de Pertamina, que después organiza cargamentos que cumplen las especificaciones técnicas acordadas. El objetivo es trasladar el combustible a las redes privadas pocos días después de su llegada a los puertos indonesios. El modelo de mezcla es sencillo: Pertamina suministra gasolina base sin aditivos con el nivel de octanaje acordado, las marcas privadas añaden sus propios paquetes de detergentes y aditivos para mejorar el rendimiento, y el resultado es el producto acabado que los clientes esperan encontrar en la estación.

Las reservas nacionales de combustible de Indonesia siguen en niveles adecuados. Pertamina ha dicho que sus reservas cubren entre 18 y 21 días de demanda de gasolina, lo que permite abastecer al mercado en general incluso cuando los minoristas privados sufren interrupciones locales. El principal riesgo ahora es la coordinación: los cargamentos deben llegar a tiempo, superar la inspección conjunta y distribuirse con eficiencia a los establecimientos minoristas. El Gobierno ha presentado el sistema de canal único como una forma de mantener estable el suministro y evitar una carrera por las limitadas cuotas de importación a fin de año.

La competencia también forma parte del debate. El organismo de vigilancia de la competencia de Indonesia ha advertido que los límites rígidos a las importaciones privadas reducen las opciones de los consumidores y podrían reforzar la gran cuota de Pertamina. Las autoridades responden que el mecanismo actual es una medida pragmática ante una demanda inesperada y los problemas de documentación, y que las empresas privadas ya cuentan con una vía viable para obtener volúmenes suficientes. La compra de 100.000 barriles de Shell demuestra que el acuerdo puede suministrar combustible con rapidez cuando se establecen las condiciones y se acuerdan las pruebas de antemano.

Puntos clave

• Shell acordó comprar 100.000 barriles de gasolina a Pertamina para aliviar la escasez en las estaciones privadas.
• Indonesia limitó las cuotas de importación privadas y después abrió a las empresas un canal para importar a través de Pertamina.
• BP compró 100.000 barriles a finales de octubre y Vivo está recibiendo envíos similares tras las primeras discrepancias sobre las pruebas.
• El Gobierno suministra gasolina base sin aditivos para que las marcas privadas realicen su propia mezcla.
• Las autoridades dijeron que Pertamina tenía unos 7,52 millones de kilolitros de cuota de importación sin utilizar disponibles para este programa.
• La demanda privada se disparó en 2025: las ventas de productos no subvencionados aumentaron alrededor de un 19 por ciento y se preveía que las ventas privadas crecieran cerca de un 91 por ciento.
• Algunos de los primeros cargamentos se retrasaron por dudas sobre las especificaciones, incluido el contenido de etanol y la documentación.
• Pertamina informa que las reservas nacionales cubren entre 18 y 21 días de demanda de gasolina, mientras las redes privadas reponen sus inventarios gradualmente.